26 Февраля 2018О дополнительных отпусках медицинских работников

Должны ли учреждения здравоохранения предоставлять ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска медицинским и иным работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи?

– трудящимся во вредных и (или) опасных условиях;

– работа которых носит особый характер;

– с ненормированным рабочим днем;

– трудящимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, –

и в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

На основании ст. 117 ТК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2014) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки (СОУТ) отнесены к вредным 2‑й, 3‑й или 4‑й степени либо опасным. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в этом случае составляет семь календарных дней.

К сведению

Условия труда по степени вредности и (или) опасности делятся на четыре класса – оптимальные (1‑й класс), допустимые (2‑й класс), вредные 1‑й, 2‑й, 3‑й и 4‑й степени (3‑й класс) и опасные (4‑й класс) условия труда (ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426‑ФЗ).

Получается, что если по результатам СОУТ условия труда по степени вредности и (или) опасности признаны оптимальными, допустимыми или вредными 1‑й степени, то дополнительный отпуск за вредность согласно ст. 117 ТК РФ не полагается.

Напоминание

До 01.01.2014 Трудовой кодекс содержал правило о предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска лицам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда:

– на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах;

– в зонах радиоактивного заражения;

– на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

В то же время ч. 3 ст. 350 ТК РФ установлена возможность предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска отдельным категориям медицинских работников (другой случай предоставления дополнительного отпуска, предусмотренный Трудовым кодексом). Продолжительность дополнительного отпуска в этом случае устанавливается Правительством РФ.

Кроме того, гарантии медицинским и иным работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи, определены ст. 22 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185‑1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Такие работники имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за труд во вредных и (или) опасных условиях в соответствии с законодательством РФ. Продолжительность рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медработников, участвующих в оказании психиатрической помощи, определяется Правительством РФ.

По результатам СОУТ осуществляются установление сокращенной продолжительности рабочего времени, повышенной оплаты труда и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями участвующим в оказании психиатрической помощи иным работникам:

– медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти;

– медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов РФ;

– из числа гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Согласно указанному закону Постановлением Правительства РФ от 06.06.2013 № 482^[1] утверждена продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи. Причем в документе конкретизированы медицинские организации, работникам которых по соответствующей должности (специальности, категории) полагается дополнительный отпуск.

В представленном перечне речь идет о медицинских сотрудниках (за исключением сестры-хозяйки, непосредственно участвующей в уходе за пациентами), работающих:

• в психиатрических, психоневрологических, нейрохирургических, наркологических лечебно-профилактических медицинских организациях, структурных подразделениях иных лечебно-профилактических медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь, стационарных организациях социального обслуживания, предназначенных для лиц, страдающих психическими расстройствами;

• в клиниках (клинических отделениях) научных (научно-исследовательских) организаций и образовательных организаций высшего образования, оказывающих психиатрическую помощь;

• в бюро медико-социальной экспертизы.

Положения Постановления Правительства РФ № 482 распространяются на указанных в нем медработников, включая сестру-хозяйку, непосредственно участвующую в уходе за пациентами, работающих:

• в детских психиатрических, психоневрологических лечебно-профилактических медицинских организациях, в том числе в домах ребенка для детей с поражением центральной нервной системы с нарушениями психики;

• структурных подразделениях иных лечебно-профилактических медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь, кроме предназначенных для лечения детей с поражением центральной нервной системы без нарушения психики;

• стационарных организациях социального обслуживания, предназначенных для детей-инвалидов, страдающих психическими расстройствами;

• образовательных организациях, осуществляющих обучение умственно отсталых детей и детей, страдающих психическими заболеваниями;

• образовательных организациях, структурные подразделения которых реализуют образовательные программы для умственно отсталых детей и детей, страдающих психическими заболеваниями.

К примеру, если в должностные обязанности медицинской сестры входит оказание психиатрической помощи лицам, страдающим психическими патологиями, эту работницу можно отнести к среднему медицинскому персоналу, которому в соответствии с Законом РФ № 3185‑1 предоставляется дополнительный отпуск, причем вне зависимости от нормированности или ненормированности рабочего времени. Предоставление допотпуска при ненормированном рабочем дне относится только к врачу, занимающему одновременно должность руководителя, заместителя руководителя, в трудовые (должностные) обязанности которого входит оказание психиатрической помощи.

Представленный подход находит подтверждение в судебной практике.

* * *

Право на ежегодные дополнительные отпуска у медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, за работу с вредными и (или) опасными условиями труда возникает на основании закона без привязки к результатам СОУТ – чего нельзя сказать об иных работниках медицинских организаций, несмотря на их участие в оказании психиатрической помощи.

^[1] «О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников».

^[2] То же самое касается медицинских работников, не участвующих в оказании психиатрической помощи (см., например, апелляционные определения Нижегородского областного суда от 19.01.2016 по делу № 33‑13723/2015, Московского городского суда от 26.10.2016 по делу № 33‑43157/2016).