ПУБЛИКАЦИЯ

 

28.09.05 Все обложить: новая методичка по НДФЛ

Артем Родионов, заместитель главного редактора журнала «Двойная запись»   Руководство ФНС России указало, как нужно проводить выездные проверки НДФЛ и за что можно штрафовать предприятия. Методичка[1], изданная для служебного пользования, попала в распоряжение редакции. Мы решили ее изучить совместно с Юрием Бисеровым, ныне налоговым консультантом, а в прошлом налоговым инспектором.   Налог на помощь Методичку ФНС России можно назвать налоговой летописью. В документе смешаны старинные и современные указания. Например, инспекторам предписано сейчас проверять счет 81 «Использование прибыли». Но так он назывался в старой Инструкции к Плану счетов, отмененной с 2002 года. Теперь же он именуется «Собственные акции (доли)». Вот и гадай, что хотели сказать чиновники.   ЮРИЙ БИСЕРОВ НАЛОГОВЫЙ КОНСУЛЬТАНТ - Полагаю, что речь идет об использовании прибыли, которое нынче в основном отражается на счетах 84 и 91. Сколько работал инспектором, столько их и приказывали проверять. Начальство надеялось, что если компания выдает деньги из своих средств, то она не будет следить за налогом. Но редко кто из бухгалтеров ошибался. Налог удавалось начислять в основном с неправильно оформленной материальной помощи, на которую нет заявлений, или с похоронных сумм.   Согласно статье 217 НК РФ, материальная помощь облагается, если ее годовая сумма превышает 2000 рублей (4000 рублей - с 2006 года). Инспекторы иногда стараются переквалифицировать «материалку» в премию, с которой налог берется полностью. Это удается, когда в приказе и иных документах на помощь сказано, что она положена за производственные достижения. Такие суммы считаются поощрением за труд - премией (ст. 191 ТК РФ). Еще чиновники разрешают выдавать материальную помощь только по заявлению физического лица. Законодательно ограничение не закреплено, но его просто выполнить. Тут не стоит спорить с ревизорами. Сложнее с материальной помощью на погребение. По статье 217 НК РФ от налога полностью освобождаются суммы, выданные в  связи со смертью близких родственников. Ими чиновники называют супругов, родителей и детей (письмо Минфина России от 15 сентября 2004 г. № 03-05-01-04/12). С помощи на похороны тестя, тещи, свекра или свекрови требуют удерживать налог, как с обычной «материалки». Однако в арбитраже полагают иначе (постановление ФАС УО от 28 марта 2005 г. № Ф09-985/05-АК). Там указывают, что в статье 2 Семейного кодекса близкими родственниками признаны и родители, и супруги. Из этого можно сделать вывод, что отец (мать) одного супруга - близкий родственник для второго. Поэтому вся помощь, назначенная при его смерти, освобождена от НДФЛ. Логика спорная, но неустранимую неясность (отсутствие четкого списка близких родственников) надо расшифровать, как лучше налогоплательщику (п. 7 ст. 3 НК РФ). Удерживать налог или судиться - предприятиям приходится решать самостоятельно. Хороший аргумент в споре с фискалами - справка о совместном проживании умершего и того, кому выдана «материалка». Она докажет наличие одного из признаков семьи - общих имущественных отношений (ст. 2 Семейного кодекса). Можно выиграть и без справки, но с ней проще.   Долговые поборы Сложности могут возникнуть и при списании долгов работников (например, непогашенных подотчетных средств или недостачи) за счет прибыли. Эти суммы включаются в доход (п. 1 ст. 210 НК РФ), но иногда с них не удается получить налог, например, когда долг прощается после увольнения сотрудника. В этом случае сложно взыскать НДФЛ и нередко фирмы платят его из собственного кармана, что вообще-то запрещено пунктом 9 статьи 226 НК РФ. Обнаружив нарушение, инспектор имеет право удержать налог и начислить штраф - 20 процентов от НДФЛ (ст. 123 НК РФ). Негативных последствий легко избежать. Надо не вносить самим налог, а передать его на взыскание в инспекцию (п. 5 ст. 226 НК РФ), составив справку по форме 2-НДФЛ, где показывается неудержанная сумма. Сведения в ИФНС следует принести в течение месяца с того дня, когда стало известно, что организация не сумеет сама истребовать налог с физического лица. Эту дату обычно устанавливают, как удобно. Помогут служебные записки бухгалтера о том, что предприятие сначала предлагало должнику внести налог и он прямо не отказывался, поэтому долг в ИФНС не передавался. В последней записке надо сказать о невозможности взыскать деньги своими силами и о необходимости подключения налогового ведомства. Документ должен быть составлен не позже чем за месяц до передачи сведения. Чиновников интересует и учет прибыли, например операции по счету 84. Иногда по нему фирмы показывают все суммы, не влияющие на налоговую прибыль. В частности, оплату товаров, работ и услуг для персонала. Однако счет 84 предназначен только для чистой прибыли, она распределяется с согласия учредителей. Если его нет, подобные выплаты можно приравнять к тратам на благотворительность и иные похожие цели. Это внереализационные расходы (п. 12 ПБУ 10/99), учитываемые по счету 91. Их начисление персоналу отражается проводкой:   ДЕБЕТ 91   КРЕДИТ 70   Применив дважды за год не 91-й, а 84-й счет, организация считается грубо нарушившей правила учета и обязана заплатить штраф - от 5000 рублей (п. 1 ст. 120 НК РФ). Но это нарушение несущественно. Не исключено, что суд сочтет это смягчающим обстоятельством и снизит санкции в два раза, а то и больше. Подобное право у него есть (подп. 3 п. 1 ст. 112 НК РФ), чем арбитры пользуются. Пример - постановление ФАС СЗО от 18 мая 2004 г. № А05-8447/03-11.   Доверяй, но облагай Особое внимание авторы методички уделили доверенностям. В частности, они нужны, когда за купленный товар компания расплачивается с работником предприятия-продавца. Чиновники пишут, что доверенность оформляется по Инструкции Минфина СССР от 14 января 1967 г. № 17. По мнению налоговиков, получается, что доверенность можно выдать не более чем на 15 дней, иногда - на месяц, в исключительных случаях - на квартал (п. 4 Инструкции). Если срок прошел или вообще не указывался, документ составлен неверно. С суммы, выплаченной по такой доверенности, берется НДФЛ, говорится в методичке.   ЮРИЙ БИСЕРОВ: - Только самые суровые налоговики и лишь ради плана поступали так, как предлагает ФНС России. И то мы заставляли удерживать НДФЛ тех, кто слабо разбирается в законах и не судится. Знающие бухгалтеры понимали: ссылка на инструкцию безграмотна, поскольку не учтена статья 186 ГК РФ. По ней доверенность может действовать до трех лет. Если же в ней срок не указан, она применяется год. Критична лишь дата оформления доверенности. Без нее документ ничтожен.   Первенство кодекса подтверждено постановлением Президиума ВАС РФ от 13 августа 1996 г. № 1792/96. Но Инструкцию Минфина СССР нельзя назвать отмененной. Она действует в части, не противоречащей ГК РФ. Поэтому по доверенности без обязательного реквизита чиновники могут начислить НДФЛ. Вот только взыскать налог будет очень сложно.   Пример 1 Предположим, инспектор найдет доверенность без печати и заявит, что деньги выданы не фирме, поставившей товар, а физическому лицу. Бухгалтер проверяемой компании свяжется с контрагентом и принесет письмо, расписку или иной документ, подтверждающий получение суммы именно организацией. Кроме того, покупатель может попросить партнера доработать доверенность, поставив на ней печать или прочие необходимые реквизиты. Все аргументы фискала мигом уничтожатся.   Налогоплательщики, не успевшие исправить доверенности до конца ревизии, могут принести верные бумаги в арбитраж. Он должен их учесть даже если они были предъявлены только когда суд начал анализировать доводы сторон. Так сказано в приложении к информационному письму Президиума ВАС РФ от 13 августа 2004 г. № 82 (ответ на вопрос № 35). Обычно судьи разрешают ссылаться и на те аргументы, которые не показывались ревизорам (пример - постановления ФАС УО от 10 мая 2005 г. № Ф09- 2003/05-С1 или ФАС ЦО от 25 марта 2005 г. № А48-1022/02-16к). Конечно, случается, что документы получить нельзя. Но юристы считают, что и здесь НДФЛ нет.   ВЛАДИМИР АРДАШЕВ УПРАВЛЯЮЩИЙ ПАРТНЕР «ЮФ "АРДАШЕВ И ПАРТНЕРЫ"»: - Допустим, что сумму, оплаченную по доверенности, налоговики не признают выданной юридическому лицу. Тогда мы говорим, что это покупка имущества у физического лица. По таким операциям граждане обязаны заплатить НДФЛ самостоятельно (подп. 2 п. 1 ст. 228 НК РФ), а предприятия его не удерживают (п. 2 ст. 226 НК РФ).   Аргумент иногда сложно применить. Если видно, что поставка произведена юрлицом, есть его печать на накладной или договоре, то товар нельзя назвать полученным от гражданина. Поэтому тот, кто выдал деньги по неправильно составленной доверенности, вынужден уничтожать все свидетельства о приобретении товара у фирмы. Сделка оформляется как закупка у физлица.   Расчеты с иностранцами Если продавцом выступает иностранец, проживший в России менее 183 дней в календарном году, чиновники требуют удерживать с него налог по ставке 30 процентов. Это видно из методички и ряда указаний УМНС и УФНС России по г. Москве. Подход спорен. По статье 228 НК РФ налог самостоятельно платят все торговцы, а не только граждане России. Но лучше согласиться с контролерами. Арбитражной практики, позволяющей не взимать НДФЛ с продавцов-нерезидентов, пока нет. Она может и не появиться, так как статья 228 говорит о физических лицах, самостоятельно уплачивающих НДФЛ в России. Маловероятно, что зарубежный поставщик, приехавший к нам на несколько дней, пойдет в инспекцию и лично отдаст налоги. Когда иностранец прожил в РФ 183 дня (и больше) в календарном году, картина меняется. На него уже распространяются общие правила. Налог со стоимости купленных у иностранца товаров не удерживается, а с обычных доходов (например, с зарплаты) он берется по 13-процентной ставке. Правда, и здесь есть трудности.   Пример 2 В мае 2005 года ООО «Наполеон» заключило трудовой договор с жителем Франции, который должен работать в Москве. Планируется, что контракт будет действовать несколько лет. Поэтому компания сразу начала применять 13-процентную ставку НДФЛ. Однако в октябре пришла налоговая проверка. Чиновники заявили, что, пока француз не отработал полгода, нужно использовать 30-процентную ставку налога. Был доначислен налог, штраф и пени.   По методичке проверки за часть года разрешены. Но доначисления можно оспорить, с чем косвенно согласны и ревизоры. По приложению к письму УМНС России по г. Москве (от 22 декабря 2003 г. № 27-08/70659) 13-процентная ставка допустима, хотя полгода не прошло. Там говорится о лицах с видом на жительство или разрешением на постоянное проживание в России, а также о контрактах, оформленных на 1 января. Но, по нашему мнению, указания столичных налоговиков применимы к любой ситуации, когда человек более половины календарного года проведет в России. Ведь окончательно НДФЛ начисляется по итогам налогового периода - года (ст. 216 НК РФ). Пока это время не закончится, нельзя сказать, что предприятие неверно взяло налог и должно заплатить штраф. Такой вывод сделан в пункте 16 приложения к информационному письму Президиума ВАС РФ от 17 марта 2003 г. № 71. Оно посвящено налогам с доходов юрлиц, но применимо и к удержанным суммам с чужого дохода, также исчисляемым за год. Незаконность штрафов с авансовых платежей по НДФЛ подтверждает и арбитраж (пример - постановление ФАС УО от 9 ноября 2004 г. № Ф09- 4666/04-АК). Пени тоже исключены. Они взимаются за просрочку платежа (п. 1 ст. 75 НК РФ). Организация обязана перечислять только удержанный НДФЛ (п. 6 ст. 226 НК РФ). В случае, показанном в примере 2, он определяется по ставке 13 процентов и полностью вносится в казну.   Срочная ошибка Авторы методички придумали свой способ начисления пеней, позволяющий получить их с любой фирмы. В ФНС России передвинули день уплаты НДФЛ, заявив, что сроком, отведенным для перечисления, «является дата фактического получения дохода (ст. 223 кодекса)».   ЮРИЙ БИСЕРОВ: - Мало кто из рядовых инспекторов решится на столь прямую подтасовку. Достаточно открыть статью 223 Налогового кодекса и убедиться, что в ней не говорится об уплате налога. Она определяет дату, когда показывается начисление НДФЛ, то есть момент получения дохода. По зарплате налог начисляется в последний день месяца. Но вносить НДФЛ в бюджет нужно только когда средства на зарплату сняты со счета в банке. Так сказано в пункте 6 статьи 226 НК РФ.   Если с персоналом рассчитываются из наличной выручки, казна должна получить деньги не позднее дня, следующего за выдачей зарплаты. Следующее спорное утверждение методички - перечислять суммы физическим лицам можно только после налогообложения.   Пример 3 ООО «Экономист» решило оплатить обучение в институте менеджера Макарова. Рассчитаться с образовательным учреждением требуется 15 сентября. Из методички можно сделать вывод, что уже 14 сентября надо удержать НДФЛ и заплатить его в бюджет. На самом же деле днем получения доходов считается момент внесения платежа вузу (п. 1 ст. 223 НК РФ), то есть 15 сентября. Тогда и следует платить НДФЛ. Чиновники же хотят взять пени за лишний день.   Налог с услуг отдельно можно не перечислять, если в течение месяца его не удерживать с работника и не заставлять человека внести НДФЛ в кассу предприятия. Тогда он будет взыскан из зарплаты и перечислен в бюджет вместе со всем налогом на доходы физлиц. Так большинство организаций и поступает. Не сразу удержав НДФЛ, фирма нарушает кодекс, но контролеры проверяют расчеты только за окончившийся месяц. По итогам этого периода компания сама устранит нарушение.   Пенсионная путаница Тем, кто платит взносы на добровольное пенсионное страхование сотрудников, не повезло. Тут чиновники смешали два варианта налогообложения: недействующий и современный. В итоге получилось, что налог удерживается дважды. Сначала со взносов, превышающих 2000 рублей в год, а потом с пенсии, выдаваемой негосударственным пенсионным фондом (НПФ). Похоже, за изменением законов в ФНС России не следят. Удержание налога с взносов, превышающих 2000 рублей, отменено с января 2004 года. В прошлом году облагались только взносы в сумме более 5000 рублей. Потом эту норму изменили (п. 2 и 3 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 204-ФЗ). С 2005 года с любых платежей в НПФ, имеющие лицензии, налог не берется (п. 1 ст. 213.1 НК РФ). Сами негосударственные пенсии в 2005 году облагаются, хотя еще в 2004 году налог с пенсий не взимался (подп. 4 п. 1 и п. 2 ст. 213 НК РФ в редакции, действовавшей до 31 декабря 2004 года).   Бумажная рутина Небрежно относясь к своим разъяснениям, чиновники не прощают ошибок фирмам. Например, по мнению налоговиков, если плательщик не написал заявление о предоставлении стандартного вычета, доход уменьшать нельзя. Это следует из пункта 3 статьи 218 НК РФ, который раньше легко обходили. Когда инспектор не находил часть заявлений, бухгалтер быстро оформлял нужные документы, сообщая, что они просто лежали в другой папке. Видимо, догадываясь о подобной уловке, авторы методички решили в требование о представлении документов отдельно вносить заявления. Предприятие должно их выдать в течение пяти дней с момента получения распоряжения (п. 1 ст. 93 НК РФ), а не когда у инспектора возникнут вопросы. Это ужесточение поможет проверяющим, но не сильно. Налог, доначисляемый из-за перерасчета вычетов, обычно невелик. Кроме того, если заявлений не будет за несколько лет, бухгалтер, возможно, сам их «найдет» и отдаст инспектору. Придется заплатить штраф, но лишь 50 рублей за непредставленный документ (п. 1 ст. 126 НК РФ). Санкции за неудержанный налог могут превысить эту сумму. Ведь стандартный вычет всего за месяц на одного ребенка (600 рублей - подп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ) дает налоговую экономию в 78 рублей (600 руб. х 13%). Заявление вправе принести и сам работник. Для него не установлена ответственность за поздно сданный документ. Получив просьбу о вычете, налог необходимо пересчитать с начала года (или со дня трудоустройства - для тех, кто работает не с 1 января). Облагаемый доход определяется за весь налоговый период (п. 1 ст. 54 НК РФ), то есть за год. Значит, и перерасчет возможен за это время.   ЮРИЙ БИСЕРОВ: - Думаю, что «неожиданное озарение» сотрудников поможет избежать доначислений, хотя только за один год. Что же касается прошедших лет, здесь проверяющие возьмут НДФЛ и штраф. Но налогоплательщик вправе подать декларацию в инспекцию и вернуть НДФЛ.   Корректировка разрешена пунктом 4 статьи 218 НК РФ. Налоговики с ней согласны (п. 4 приложения к письму МНС России от 30 января 2004 г. № ЧД-6-27/100@). Сейчас инспекция может отдать налог, переплаченный в 2002-2004 годах (п. 8 ст. 78 НК РФ). Из других вопросов, рассмотренных в методичке (см. табл.), отметим встречные проверки. Контролеры собираются проводить их в различных ситуациях, например если в конце квартала или месяца предприятие выплачивает крупные суммы физическим лицам. Почему именно последние дни месяца заинтересовали налоговиков, неясно. Кто желает подстраховаться, может не выполнять в это время подозрительных расчетов, особенно если сумма по ним значительна. Опасными специалисты ФНС России назвали предоставление ссуд, выдачу материальной помощи, покупку имущества у физических лиц, вексельные платежи, договоры аренды и оказания информационных услуг. Нетрудно заметить, что большая часть таких операций либо не облагается НДФЛ, либо позволяет увеличить расходы (например, на обслуживание имущества, сданного в аренду).   Отдельные выводы налоговиков   Положение методички Наш комментарий Если представитель фирмы-продавца получил деньги по доверенности, то у поставщика желательно выполнить встречную проверку и посмотреть, действительно ли выписывалась доверенность и приходовались средства Чиновники не пишут, против кого используются результаты проверки. Если фискалы обнаружат, что поставщик не оприходовал средства, то они могут попробовать взыскать НДФЛ с покупателя как выдавшего деньги неизвестному. Но претензии незаконны. У предприятия есть документы, подтверждающие внесение средств юридическому лицу. За ошибки своих партнеров оно отвечать не должно, что подтверждают и судьи (постановление ФАС УО от 31 мая 2004 г. № Ф09-2125/04-АК). При встречной проверке нельзя доначислять НДФЛ и работникам фирмы-продавца. Ведь цель «встречки» - получение документов (ст. 87 НК РФ), а не расчет налогов и санкций При предоставлении профессиональных вычетов могут проводиться встречные проверки В частности, профессиональные вычеты положены подрядчикам. Им разрешено уменьшить доход на сумму документально подтвержденных затрат, связанных с выполнением договора (ст. 221 НК РФ). Чиновники вправе проверить реальность накладных, чеков, иных документов, обосновывающих издержки В доход подотчетника включается стоимость купленного товара, который не оприходован фирмой Мы не согласны. Подотчетник не должен отвечать за действия компании, забывшей оприходовать товар. У него нет дохода (о чем свидетельствуют документы, подтверждающие затраты), а значит, и налоговой базы (ст. 210 НК РФ). Инспектор может взять налог с подотчетника, если докажет, что тот не сдал товар или предъявил поддельные документы. Налог также может быть удержан с другого работника, «приватизировавшего» имущество предприятия. Но обвинения должны быть аргументированы Средства в подотчет выдаются только лицу, отчитавшемуся в ранее полученных суммах Это требование пункта 11 Порядка ведения кассовых операций, прилагаемого к письму ЦБ РФ от 4 октября 1993 г. № 18. Но за его нарушение нет штрафа. Также налоговики не вправе доначислять НДФЛ, ведь подотчетные суммы числятся как долг физлица. Гражданин не может ими распоряжаться, поэтому у него нет экономической выгоды. Из статьи 41 НК РФ следует, что здесь нет дохода - базы для НДФЛ Подотчетными считаются суммы, списанные с корпоративных банковских карт сотрудников Согласны. Выдача в подотчет этих средств показывается проводкой ДЕБЕТ 71КРЕДИТ 55. На эти суммы надо составлять авансовые отчеты Инспектор должен составить список лиц, получивших на предприятии заем под низкие проценты (менее ¾ ставки ЦБ РФ) Этот список передается в ИФНС для проверки - подана ли этими лицами декларация. В ней должен быть показан доход, возникающий, если ставка по займу менее ¾ от введенной ЦБ РФ (сейчас от 13 процентов). Это правило введено подпунктом 1 пункта 2 статьи 212 НК РФ. Декларацию не подают те, с кого НДФЛ удержала фирма на основании нотариально заверенной доверенности заемщика. Ставка НДФЛ (35 процентов) установлена пунктом 2 статьи 224 НК РФ Банк и кассу можно проверять выборочно. Если обнаружен неудержанный НДФЛ (более 50 000 рублей), нужна сплошная ревизия Не уверены, что приказ будет соблюдаться. Требуя сплошной проверки с суммы, превышающей 50 000 рублей, авторы методички забывают о таком критерии, как размер предприятия. Для больших фирм подобное доначисление незначительно и может не изменить общий ход ревизии Если предприниматель оказал услуги, не упомянутые в его свидетельстве, нужно удержать НДФЛ Мы не согласны. Вид деятельности отражается только в заявлении на госрегистрацию ПБОЮЛ, данные которого известны лишь физлицу и инспекции. В свидетельстве он вообще не показывается. Это видно из приложений 22 и 25 к постановлению Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439. Считаем, что если в договоре с гражданином РФ упомянуто, что он работает на основании свидетельства о госрегистрации ПБОЮЛ и есть реквизиты документа, то налог не удерживается. Надо только запастись копией свидетельства. Когда в наличии одна выписка, чиновники доначислят НДФЛ. Его можно оспорить в суде. В кодексе не сказано, каким документом предприниматель подтверждает свой статус Инспекторам надо отслеживать наличие ссудных и депозитных счетов. С их помощью фирмы иногда уходят от НДФЛ В методичке сказано, что средства, поступающие от покупателей, банк иногда зачисляет не на расчетный счет компании, а на депозитный, с которого нельзя взыскать налоги (п. 5 ст. 46 НК РФ). Истребовать налоги удастся только когда закончится депозитный договор, но к тому времени у организации может не быть средств     [1] Методические указания по проверке НДФЛ прилагаются к письму ФНС России от 11 мая 2005 г. № ГИ-14-04/187дсп.

Источник: "Двойная запись" №9-2005 год

Количество просмотров: