21.09.09 Готовы ли фонды к отмене ЕСН

Начиная со следующего года ЕСН отменяется, а организации будут уплачивать страховые взносы напрямую в фонды (Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ). О том, с какими проблемами могут столкнуться бухгалтеры в свете новых правил, рассуждают специалист из Минфина, служащий ФСС и работник финансовой службы компании.

Иван МОРОЗОВ, заместитель директора по экономике и финансам ООО «Энерготранс»

Любовь КОТОВА, заместитель начальника отдела налогообложения граждан и ЕСН Минфина России

Лидия НОВИЦКАЯ, начальник отдела ФСС России

Любовь КОТОВА:

– Страховые взносы необходимо будет уплачивать в четыре внебюджетных фонда: ПФР, ФСС России, территориальный и федеральный ФОМС. Уплату страховых взносов будет регулировать Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, который начнет действовать с 2010 года.

На следующий год установлены ставки:

– 20 процентов – взносы в ПФР;

– 2,9 процента – взносы в ФСС России;

– 1,1 процента – взносы в федеральный ФОМС;

– 2 процента – в территориальный ФОМС.

Таким образом, в 2010 году налоговая нагрузка останется прежней – 26 процентов. А вот с 2011 года она существенно возрастет – до 34 процентов.

Иван МОРОЗОВ:

– Очень «приятное» известие… Например, для нашей компании увеличение общей ставки до 34 процентов – это непосильная налоговая ноша. При этом о снижении других налогов пока не слышно.

Но, как говорится, еще не вечер, ведь увеличенная ставка будет действовать с 2011 года. Может, законодатели еще подумают о снижении налогов. А пока меня волнует приближающийся 2010 год. Причем я жду его с ужасом. ЕСН не самый легкий налог и всегда вызывал массу проблем, а учитывая, что его теперь придется уплачивать напрямую в четыре фонда, нагрузка на бухгалтерию возрастет как минимум в четыре раза. К тому же меня волнует, готовы ли сами фонды к работе в новых условиях?

Лидия НОВИЦКАЯ:

– Например, ФСС России участвовал в разработке закона № 212-ФЗ. Параллельно мы вели работу с территориальными отделениями. Так что начиная с 2010 года мы однозначно будем готовы принимать взносы напрямую от компаний. Более того, большинство кадровых работников фонда знакомы с процедурой. Не стоит забывать, что до 2000 года работодатели уже уплачивали взносы напрямую в фонд. К тому же сейчас мы утвердили план мероприятий, который позволит максимально подготовить к новым правилам не только служащих фонда, но и самих работодателей. Будут проводиться семинары-совещания и соответствующая разъяснительная работа.

Любовь КОТОВА:

– Переходный период будет непростой. Но учитывая, что времени на подготовку еще предостаточно, у нас есть все шансы пройти его безболезненно. Уверена, что фонды к сроку будут готовы принимать взносы от работодателей.

Что касается возросшей налоговой нагрузки, то тут позвольте с вами, Иван, не согласиться. Взносы нужно будет начислять лишь на выплаты в пределах 415 000 руб. по каждому работнику, рассчитанные нарастающим итогом с начала года. Правда, с 2011 года этот лимит будет проиндексирован.

Также не стоит забывать, что сам порядок расчета существенно не изменится. База для начисления взносов в целом остается той же, что и сейчас по ЕСН, – это выплаты по трудовым, гражданско-правовым и авторским договорам. При этом ряд выплат, которые сейчас облагаются ЕСН, будут освобождены от взносов с 2010 года. В частности, это взносы в негосударственные пенсионные фонды от организаций за работников.

Иван МОРОЗОВ:

– Эта предельная база в 415 000 руб. имеет, конечно, положительный эффект. Но насколько я помню, в базу по взносам со следующего года будут попадать выплаты, которые сейчас не облагаются ЕСН на основании пункта 3 статьи 236 Налогового кодекса РФ как не уменьшающие налоговую базу по прибыли. Также придется платить взносы с компенсаций за неиспользованный отпуск при увольнении, матпомощи при рождении ребенка, если деньги не были выданы в течение года после рождения.

Но хуже всего – это предстоящий рост проверок со стороны ревизоров из фондов. Например, замминистра финансов России Сергей Шаталов заметил, что замена ЕСН страховыми взносами приведет к трехкратному росту проверок. И это в условиях кризиса, когда бизнес, наоборот, нуждается в послаблениях.

Лидия НОВИЦКАЯ:

– Не спорю, что количество проверок может возрасти. Однако мы, работники фонда, воспринимаем нововведения положительно, поскольку, по нашему мнению, увеличится полнота сбора и соответственно поступление средств на социальное страхование граждан. Что, собственно, и является задачей фонда.

Иван МОРОЗОВ:

– Если новые правила позволят сократить дефициты фондов, то я буду только рад. Однако, на мой взгляд, велика вероятность, что произойдет обратный эффект. Компании, которые в последние годы решили «обелиться» как раз из-за снижения ставки ЕСН, могут опять вернуться к конвертным схемам, что приведет только к снижению поступлений в фонды. Ведь сколько ни проводи проверок, а к каждой компании ревизора не приставишь...

ИТОГИ

Итак, по мнению чиновников, фонды будут готовы к сроку перейти на новые правила и принимать взносы напрямую от работодателей. Налоговая нагрузка возрастет только с 2011 года и станет равной 34 процентам. Весь 2010 год будет действовать прежняя общая ставка 26 процентов. При этом взносы нужно будет начислять лишь на выплаты в пределах 415 000 руб. по каждому работнику, рассчитанные нарастающим итогом с начала года. По мнению чиновников, новая система поможет решить проблему с дефицитом бюджетов фондов и в целом все происходящее воспринимается ими положительно. Компании же опасаются увеличения числа проверок и прогнозируют рост «конвертных» схем при выплате зарплаты.