ПУБЛИКАЦИЯ

12.12.05 Скучать не придется: снова изменились КБК

К. Л. Рябцев, обозреватель «Федерального агентства финансовой информации»

Журнал «Нормативные акты для бухгалтера» опубликовал приказ Минфина от 14 сентября 2005 г. № 119н и прокомментировал его на своих страницах. Документ определяет бюджетную классификацию, которая должна применяться при составлении бюджетов всех уровней, начиная со следующего года. Кроме того, в нем содержится информация о кодах бюджетной классификации, которые предстоит указывать в платежных поручениях при расчетах с бюджетом с 1 января 2006 года.

Составляющие кодов бюджетной классификации

Понятие «бюджетная классификация» дано в статье 18 Бюджетного кодекса. Согласно данному документу, она представляет собой группировку доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, а также источников финансирования их дефицитов, и обеспечивает сопоставимость показателей.

Согласно статье 19 Бюджетного кодекса в бюджетную классификацию входят:

– классификация доходов бюджетов;

– функциональная классификация расходов бюджетов;

– экономическая классификация расходов бюджетов;

– классификация источников внутреннего финансирования дефицита бюджетов;

– классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

– классификация видов государственных внутренних долгов России, ее субъектов, муниципальных образований;

– классификация видов государственного внешнего долга России и ее государственных внешних активов;

– ведомственная классификация расходов федерального бюджета.

Часть указанных компонентов бюджетной классификации представлена в опубликованном документе в виде таблиц, в том числе и классификация доходов бюджетов, которая, согласно статье 20 Бюджетного кодекса, является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы. Именно с этой составляющей бюджетной классификации приходится сталкиваться на практике бухгалтерам организаций и индивидуальным предпринимателям, поскольку немалую часть доходов бюджета составляют расходы налогоплательщиков, связанные с уплатой налогов, сборов, государственной пошлины, штрафов, санкций и т. д.

Структура КБК

Итак, классификация обязательных платежей налогоплательщиков является составной частью классификации доходов бюджетов России. Ее цифровым отображением, необходимым для указания в платежном поручении, как известно, служит соответствующий код (КБК).

Напомним, что в начале текущего года структура указанного кода бюджетной классификации существенно изменилась и в настоящее время состоит из 20 знаков (разрядов) и четырех частей (приказ Минфина России от 27 августа 2004 г. № 72н):

Следует иметь в виду, что в таблице классификации доходов бюджетов России значения КБК приводятся без отметки об администраторе платежа. То есть три первых разряда кода заполнены нулями, в то время как для указания КБК в платежном поручении информация об администраторе необходима.

Такие данные о кураторах поступающих в бюджет сумм собраны в комментируемом документе в отдельную таблицу – «Администраторы поступлений в бюджеты Российской Федерации». И хотя в ней указаны не только коды администраторов, но и КБК целиком, тем не менее, полной информации для заполнения расчетных документов плательщики в этой таблице также не найдут. Дело в том, что коды здесь приведены «с точностью до статьи» (разряды 7–8 КБК). То есть, если кодовое значение платежа требует детализации и по подстатьям (разряды 9–11), такой КБК будет составляться на основе информации не только из таблицы об администраторах поступлений, но и из таблицы классификации доходов бюджетов России. При этом из первой можно получить данные для заполнения трех первых разрядов КБК, а из второй – остальную часть кода, включая подстатью.

Код программы (разряды КБК 14–17) представлен нулями в обеих таблицах, однако его первый символ, как правило, также нуждается в заполнении (при внесении всех платежей, которые администрирует ФНС или федеральная таможенная служба, а также при уплате госпошлины). Напомним, что код программы «1000» нужно использовать в случае внесения самого платежа, а «2000» и «3000» – пеней и штрафов за его несвоевременную уплату соответственно (приказ Минфина от 10 декабря 2004 г.  № 114н).

Состав кодов претерпел изменения 

По структуре действующая классификация доходов бюджетов в следующем году останется прежней, однако сам состав ее кодов станет несколько иным по ряду причин. Остановимся подробнее на некоторых из них.

В частности, некоторые изменения в составе КБК связаны с проводимой в настоящее время реорганизацией административно-территориального деления субъектов России. Закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает создание пяти видов муниципальных образований: городских поселений, сельских поселений, муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения. При этом поселения, муниципальные районы и городские округа самостоятельно формируют, утверждают и контролируют исполнение собственного бюджета. Таким образом, в свете административно-территориальной реформы потребовалось ввести новые коды бюджетной классификации в соответствии с разделением местных бюджетов.

Информация об уровне бюджетной системы, на который поступит платеж (код элемента дохода) содержится в разрядах 12 и 13 КБК. Со следующего года для местных налогов (на имущество физических лиц и земельного), поступающих в бюджеты различных видов муниципальных образований, указанные разряды будут заполняться следующим образом:

04 – бюджеты городских округов;

05 – бюджеты муниципальных районов;

10 – бюджеты поселений.

Следует иметь в виду, что с 1 января 2006 года введение в действие специального налогового режима в виде уплаты ЕНВД будет также переведено на местный уровень (подп. «а» п. 5 ст. 2 Закона от 29 июля 2004 г. № 95-ФЗ). Однако перечислять единый налог все «вмененщики» будут по-прежнему на один КБК. Правда, теперь не в федеральный, а в региональный бюджет. Соответственно станет иным и код элемента дохода (02 вместо 01): 000 1 05 02000 02 0000 110.

Иными причинами обусловлены изменения кода бюджетной классификации для уплаты налога на игорный бизнес. Так, из таблиц КБК исключен код для погашения задолженности прошлых лет, перечислявшейся ранее в федеральный бюджет (182 1 06 05020 01 0000 110). Соответственно останется лишь один КБК для расчетов с бюджетом по игорному налогу, поэтому нет необходимости в указании на подстатью дохода (010) в разрядах кода 9 – 11. То есть при перечислении игорного налога в платежном поручении следует указать код 000 1 06 05000 02 0000 110.

Кроме того, заметной переработке подвергнут раздел доходов бюджетов России «Штрафы, санкции, возмещение ущерба». В частности, введены КБК для перечисления денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о недрах, об особо охраняемых природных территориях, об охране и использовании животного мира, об экологической экспертизе, в области охраны окружающей среды, земельного, лесного и водного законодательства и т. д.