Актуально








Рубрикатор

Сервера и комплектующие в наличии


ВЕЧЕРНИЕ КУРСЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ЮРИСТОВ (1-5 мес.)




 

ПУБЛИКАЦИЯ

 

05.04.06 Депутаты против Минфина: чей бухучет лучше

 
 
 
В начале года Минфин представил на суд общественности новую редакцию закона о бухгалтерском учете. Общественность возмутилась: закон оказался совершенно не проработанным и не отвечающим запросам пользователей отчетности. И вот в Госдуму уже внесен альтернативный законопроект. О том, что ждет бухгалтеров, корреспонденту «Главбуха» рассказывает один из разработчиков - Буренин Андрей Викторович, депутат, член комитета по бюджету и налогам Государственной думы РФ, председатель правления фонда «Национальная организация по стандартам финансового учета и отчетности».

– И Минфин, и экспертное сообщество сейчас обсуждают пути реформирования российского бухучета. Подготовлены несколько законопроектов, и один из них – тот, который разработан при вашем участии, – уже внесен в Госдуму РФ. Неужели нынешний закон о бухучете никуда не годится?

– Нынешняя система бухгалтерского учета не устраивает тех, для кого она предназначена, – пользователей отчетности, людей, которые принимают инвестиционные решения. А сейчас у нас нет ни одного человека, который бы рискнул вложить деньги на основе документа, составленного по правилам ПБУ. И чтобы финансовая отчетность стала документом, на основании которого можно принимать экономические решения, нужны кардинальные реформы. О недостатках действующей системы и потребности в ее существенном пересмотре очень хорошо сказано в Концепции реформирования, утвержденной приказом Минфина России от 1 июля 2004 года, и добавить к этому больше нечего.

– То есть дело в некачественных ПБУ?

– Основная проблема действующего законодательства о бухучете состоит не в низком качестве стандартов – это лишь следствие, а в неадекватной системе регулирования отрасли, что и является первопричиной. Приведу простой пример. Сейчас Минфин разрабатывает правила составления как финансовой, так и налоговой отчетности. При этом данное ведомство несет ответственность за налоговые доходы, но не отвечает за инвестиционный климат и защиту прав инвесторов, для чего, собственно, финансовая отчетность и предназначена. В условиях, когда налоговая и финансовая отчетность в ряде случаев совмещена, это приводит к подавлению финансовой функции фискальной. Действительно, какой бухгалтер запишет в отчете реальную цену имущества, если это приведет к дополнительным налоговым отчислениям? Чтобы ликвидировать этот конфликт, необходимо полностью разделить налоговую и финансовую отчетность, которые будут составляться по данным бухучета, и распределить соответствующие нормотворческие функции между разными государственными ведомствами

– Но разве Минфин сам не пытается навести порядок? Например, специалисты финансового ведомства разработали проект нового закона «Об официальном бухучете», утверждена концепция реформирования бухучета до 2010 года.

– Давайте внесем ясность. Концепция – это внутренний документ, за исполнение которого Минфин не несет ответственности. Аналогичных концепций уже было очень много. Ну и где результаты? Складывается впечатление, что Минфин просто изображает бурную деятельность. Теперь что касается законопроекта «Об официальном бухучете».

Действительно, Минфин что-то разработал, опубликовал это на своем сайте и отправил на согласование в профильные ведомства. Однако на недавнем конгрессе бухгалтеров глава профильного департамента Минфина Леонид Шнейдман поставил под сомнение статус этого документа. По его словам выходило, что законопроект еще проходит процедуру доработки и для открытого обсуждения непригоден.

– А как же с объявленным переходом на МСФО?

– Мне не нравится заданный Минфином вектор в направлении к МСФО. Чиновники хотят, чтобы у нас параллельно действовали и отечественные, и адаптированные к российским реалиям международные стандарты. А кому это нужно – не ясно. Но в результате компании будут составлять аж три отчетности: по ПБУ, «нашим» международным стандартам и еще по «чистым» МСФО. Я придерживаюсь другой позиции: необходимо принять новый закон о бухгалтерском учете и соответствующие изменения в налоговое и гражданское законодательство, которые позволят отделить финансовую и налоговую отчетность, а также сформировать для бухгалтерского учета обособленный понятийный аппарат. Этот шаг позволит полноценно использовать при разработке отечественных стандартов принцип приоритета содержания над формой и снять барьер на пути полного их приведения в соответствие с МСФО, сохранив при этом возможность принятия самостоятельных национальных решений в отношении стандартов в будущем.

– Но Минфин выдвигает такой аргумент: если предприятия будут составлять отчетность по МСФО, то это привлечет дополнительные зарубежные инвестиции.

– Во-первых, сам по себе акцент на зарубежных инвестициях неверен. Для нашей страны значительно важнее дать в руки отечественных инвесторов инструмент оптимизации решений о вложении их средств. Да и вообще особого смысла разделять инвесторов на зарубежных и отечественных нет, поскольку и те и другие принимают решения на основе одинаковых алгоритмов сопоставления рисков и доходности. Подобная логика и объясняет, почему не нужно изобретать для одних одну отчетность, а для других – другую. Во-вторых, не важно, как называются стандарты, важно то, что содержится в отчетности и как это оценивается аудиторами.

При этом необходимо помнить: отчетность – это стратегический инструмент, ведь она влияет на колоссальные денежные потоки, которые перетекают из одной страны в другую. И отдавая право разрабатывать бухгалтерские стандарты Лондонскому комитету по МСФО, мы теряем часть своего суверенитета. Обратите внимание: сама Великобритания на уровне индивидуальной отчетности не переходит на МСФО. Перешли, например, киргизы. И что? Теперь они жалеют об этом: во-первых, сами стандарты несовершенны, а во-вторых, комитет фактически отказывается им помогать в сложных вопросах. В общем, я здесь вижу непродуманную попытку затащить нашу страну в международные стандарты, не понимая последствий. Между тем никто не мешает нам взять от МСФО положительные моменты и использовать их в отечественных стандартах.

– А не поздно ли вы спохватились? Ведь первый шаг на пути к МСФО уже сделан: законопроект о консолидированной отчетности был принят Госдумой во втором (главном) чтении в прошлом году.

– Этот законопроект заблокирован на уровне администрации президента и, я на это надеюсь, не будет принят в нынешнем варианте. Да он вообще никому не нужен, кроме Минфина. Ведь 90 процентов компаний, которых он касается, и так перешли на МСФО или ГААП. Одни – по собственной инициативе, другие – по требованию ФСФР или Центробанка. Чиновники никак не хотят понять, что избыточное регулирование иногда более ущербно, чем регулирование недостаточное.

– Давайте все же вернемся к внесенному в Госдуму проекту нового закона о бухучете. Что конкретно вы предлагаете?

– Международный опыт показывает: финансовая отчетность лучше всего приспособлена к регулированию экспертным сообществом. Тем более что в результате административной реформы несколько десятков человек в Минфине просто физически неспособны создать, развивать и поддерживать качественную систему стандартов, отвечающих современным реалиям. Так что мы считаем, что Минфин должен отдать избыточные функции по составлению стандартов экспертам. Но так как традиции саморегулирования у нас не развиты, то пусть пока за государством останется право вето разработанных стандартов. На практике это будет выглядеть так. Правительство назначает орган государственного регулирования отрасли и негосударственный регулятор, который будет разрабатывать стандарты и давать разъяснения. Орган государственного регулирования должен одобрять или мотивированно отклонять разработанные стандарты, а также создать эффективную систему, которая бы обеспечивала их исполнение всеми участниками.

– Какое государственное ведомство, на ваш взгляд, сможет выполнять функции такого органа государственного регулирования?

– Мне кажется, таким регулятором должна стать Федеральная служба по финансовым рынкам. Ведь сейчас Минфин, который обладает всеми правами в области финансовой отчетности, не несет никакой ответственности за инвестиционный климат в стране и развитие фондового рынка. Так что неудивительно, что за провал всех реформ в этом направлении в Минфине так никто и не ответил. А вот ФСФР как раз отвечает за защиту прав инвесторов. И результаты ее работы оцениваются не по тому, сколько налогов собирается в стране, а по тому, как развивается фондовый рынок.

– Но разве в ФСФР есть специалисты по финансовой отчетности?

– Подобная проблема носит административный характер и при желании решается очень легко. Думаю, что профильный департамент Минфина смог бы трудиться в ФСФР в неизменном составе более плодотворно. Поскольку над ним не будет висеть дамоклов меч размышлений о налоговых последствиях каждого принимаемого решения. В отношении финансовой отчетности, разумеется.

– В своем проекте специалисты финансового ведомства предусмотрели, чтобы финансовую отчетность составляли все: даже индивидуальные предприниматели и «упрощенщики». А вы как считаете?

– Я не разделяю такую точку зрения. Все это от непонимания базовой концепции. Отчетность нужна не для государственных нужд, а для того, чтобы инвестор мог принять решение: можно ли в эту компанию вкладывать деньги. Соответственно финансовую отчетность должны составлять только общественно значимые организации. И уж точно не предприниматели, «упрощенщики» и плательщики ЕНВД. В остальных случаях это должно быть делом собственника. Эту норму мы предусмотрели в своем проекте.

Также необходимо освободить компании от обязанности сдавать промежуточную отчетность. Кроме того, мы намерены предусмотреть принцип «одного окна» при сдаче бухгалтерских документов. Сейчас фирмам приходится сдавать балансы и в статистику, и в налоговую инспекцию, и в ряд других ведомств. Мы думаем, что это неправильно. Пусть документы принимают в одном месте, а уж ведомства пусть между собой договариваются и обмениваются документами при необходимости.

– Ну хорошо. А какие перспективы у вашего законопроекта?

– Мы планируем рассмотреть законопроект «О регулировании бухгалтерского учета и финансовой отчетности» в первом чтении уже в весеннюю сессию работы Госдумы. Конечно, нам придется многое обсуждать с Минфином. Однако с нашим проектом произошла уникальная ситуация: его поддержали практически все крупные бизнес-сообщества и ряд исполнительных органов государственной власти. Что еще более важно, определенная поддержка оказана и экономическим блоком администрации президента. Надеюсь, это заставит Минфин задуматься о том, как говорил Жванецкий, что «может нужно что-то в консерватории подправить?».

Беседовала Александра Баязитова.


Последние публикации

30 Марта 2020

Чеки "полный расчет" при кассовом методе налогового учета

Если в налоговом учете доходы признаются кассовым методом, то при получении 100%-й предоплаты можно с согласия покупателя сразу пробивать чек с признаком способа расчета "полный расчет". Такие разъяснения ранее мы получили от специалиста ФНС. Однако официальных писем об этом нет, что вызывает беспокойство у наших читателей.

Рекомендации по оплате труда на 2020 год

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений утвердила Рекомендации по установлению систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2020 год. В статье сделаны акценты на некоторых положениях данного документа, которые необходимо знать автономным учреждениям.

Кто и как должен отчитаться о доходах

Чуть больше месяца осталось до конца декларационной кампании. Сообщить о доходах, полученных в 2019 году, граждане должны до 30 апреля.

24 Марта 2020

Минфин разъяснил нюансы получения вычетов при покупке недвижимости

При покупке квадратных метров гражданам, претендующим на получение имущественного налогового вычета, важно обратить внимание на статус недвижимости: жилая она или нет. Разъяснения Минфина опубликовала Федеральная налоговая служба (ФНС).

Работа без "зарплатного карантина": выплаты в условиях коронавируса

В силу прямых указаний Трудового кодекса трудовые отношения носят возмездный характер. Получение своевременной и в полном объеме заработной платы является одним из ключевых прав работника, а своевременная и в полном размере ее выплата – главной обязанностью работодателя. При этом в случае выполнения работником работы никакие внешние факторы – чрезвычайные обстоятельства, бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и иные случаи, ставящие под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, не должны препятствовать реализации этого права и обязанности. Хотя некоторые оговорки по этому поводу в ТК РФ все же имеются.

ТОП статьи

Конфигуратор сервера hp proliant hpe dell с ценами

Налог на прибыль – 2017: новый год и новые правила

О новой форме 4-ФСС 2017

Новшества в части контроля за применением онлайн-ККТ

Какие изменения готовит Минфин в отношении НДС?


Налоговые новости

24 Марта 2020

ФНС разработала методичку о переходе с ЕНВД на другие режимы с 2021 года

Возмещение работникам стоимости медосмотров страховыми взносами не облагается

ФНС и Роскомнадзор приостановили проверки до 1 мая

Налоговая служба рассказала об условиях предоставления инвестиционного вычета по НДФЛ

Налоговая служба подготовила проект новой декларации 3-НДФЛ

18 Марта 2020

Переход на онлайн-ККТ не избавил бизнес от контрольных закупок

На вычет НДС при возврате товара дается только год, а не три!

Скорректированы перечни продуктов, облагаемых НДС по ставке 10%

Минтруд России разъяснил, как в СЗВ-ТД заполнить сведения о присвоении новой профессии

Минтруд России рассказал, когда начнется назначение новой ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет

16 Марта 2020

Выплаты земским врачам и учителям освободят от НДФЛ

Суд: неоплата командировочных расходов не является основанием для приостановления работы

Уточнен порядок исправления ошибок в бухотчетности

Госдума рассказала, как вернуть деньги за сорвавшуюся из-за коронавируса турпоездку

Для педагогов и медиков вновь предлагают установить повышенный размер минимальной зарплаты

читать все Новости