ПУБЛИКАЦИЯ

 

01.08.05 Декларации - отдельно, поправки - отдельно

Изменения в главу 25 НК РФ подоспели в горячую пору - как раз к сдаче отчетности. И все бы ничего, но в Федеральном законе от 06. 06. 05 N 58-ФЗ сказано, что часть поправок распространяется на прошлые периоды. Сразу возникают вопросы - например, надо ли уже сейчас учитывать новые правила? Зависит ли что-то от времени сдачи декларации? Дело осложняется тем, что времени на изучение новшеств практически не было. По задумке законодателя все последние изменения в главу 25 НК РФ, которые распространяются на прошлые периоды, можно применять уже с 16. 07. 05 (п. 2 ст. 8 Федерального закона от 06. 06. 05 N 58-ФЗ). Напомним, что есть два блока "обратных" норм. Те, которые распространяются на отношения, возникшие с 01. 01. 02 (см. таблицу в "УНП" N 23, 2005, стр. 14), и те, которые будут действовать с 01. 01. 05 (см. таблицу в "УНП" N 25, 2005, стр. 14). Сразу скажем: правило о том, что эти изменения вступают в силу с середины налогового периода, противоречит пункту 1 статьи 5 НК РФ. "Обратные" нормы нельзя применять в 2005 году. Они будут распространяться на этот период, но с 2006 года. И это не зависит от того, улучшают они или ухудшают положение налогоплательщика*. Следовательно, никаких вопросов по применению поправок до 1 января следующего года возникать не должно, так же как и не надо до этого срока ничего пересчитывать. Отчетность надо формировать по тем же правилам, что и в предыдущие периоды 2005 года. Не принять такие декларации налоговики не могут (п. 2 ст. 80 НК РФ). А если и попытаются, то это всегда можно пресечь, отправив декларацию по почте письмом с описью вложения. Чиновники ждать не хотят Однако похоже, что чиновники не придают особого значения правилам пункта 1 статьи 5 НК РФ. Например, Минфин выпустил в свет документ, в котором он пытается упростить переход налогоплательщиков к другому порядку исчисления налоговой базы в середине года. Это письмо от 06. 07. 05 N 03-03-02/18 "О порядке представления деклараций по налогу на прибыль организаций в связи с принятием Федерального закона от 06. 06. 05 N 58-ФЗ" (опубликовано в приложении "Официальные документы" N 26, 2005). Надо сказать, что специалисты ФНС России, как выяснил корреспондент "УНП" , полностью поддерживают эту позицию. Вот какие рекомендации дают чиновники. Текущие декларации (за полугодие или шесть месяцев) можно сдать без учета изменений. А можно и с учетом. Тут все зависит от того, когда сдана отчетность. Если до 16. 07. 05, то ничего менять не надо. А если после, то новые нормы уже действуют и распространяются на первое полугодие 2005 года. Значит, и считать налог надо по новым правилам. Финансисты подчеркивают, что инспекции обязаны принимать текущие декларации, в которых база исчислена по-новому. Вместе с декларациями надо подать приказ руководителя об изменении учетной политики для целей налогообложения (по ст. 313 НК РФ в связи с изменением законодательства). Итак, вы вправе выбрать -или рассчитывать налог и отчитываться по новым правилам уже сейчас, или же подождать до нового года***. Если вы выбрали первый вариант, то мы напомним, что у вас нет обязанности представлять приказ об учетной политике вместе с декларациями. Такая необходимость возникает только если при проверке отчетности инспекция письменно запросила этот приказ. Минфин же не может устанавливать список документов, сдаваемых вместе с декларацией. Он утверждает только формы отчетности и порядок их заполнения (п. 7 ст. 80 НК РФ). Поэтому, если вдруг у вас без приказа об изменениях в учетную политику не будут принимать отчетность, ее опять же всегда можно сдать по почте. Вал "уточненок" Высказались финансисты и в отношении деклараций за прошлые периоды. Минфин, естественно, считает, что право на уточнение деклараций возникает у налогоплательщика с 16 июля. Но повторяем, что по правилам пункта 1 статьи 5 НК РФ подавать их надо только в будущем году*. Кстати, с "уточненками" возникает такой нюанс. На их основе возвращают переплату по налогу**. А пункт 8 статьи 78 НК РФ предусматривает, что такой возврат допускается в течение трех лет со дня его уплаты. На первый взгляд налог за 2002 год в 2006 году вернуть не удастся. На самом деле возвратить переплату за 2002 год можно. Правда, уже через суд. В этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (определение КС РФ от 21. 06. 01 N 173-0). А с какой даты начинает течь срок исковой давности - с момента вступления изменений в силу (01. 01. 06) или с момента опубликования? По нашему мнению, правильный первый вариант. Ведь пока норма не действует, нет и нарушения прав налогоплательщика. Но как бы ни решился этот вопрос, трехлетний срок давности к началу следующего года все равно не истечет.

Источник: "Учет, налоги, право" №26-2005 год

Количество просмотров: