Меню

Актуально









Зарплата, Табель, Кадры!!! Скачай и Работай! 1838 рублей, включая 2НДФЛ, персучет


Публикация

21 Ноября 2017Кого и как можно уволить
 за утрату доверия?


Е. В. Давыдова

эксперт журнала «Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения»

«Уволен в связи с утратой доверия» – такую формулировку мы слышим из новостей, когда увольняют чиновников или руководителей государственных органов. Уволить по этому основанию могут и обычных работников, но не всех. И довольно часто работодатели применяют такое основание увольнения неправильно, а в результате работника восстанавливают. В статье рассмотрим, к кому из сотрудников работодатель может утратить доверие и уволить его в связи с этим и каков порядок такого увольнения.

Работник совершил нечто такое, что не понравилось работодателю, и потерял его доверие. Возможно ли увольнение за утрату доверия? Все зависит от того, к какой категории относится работник и какой проступок он совершил.

Действительно, эта формулировка увольнения кажется довольно универсальной и применить ее работодателям хочется по разным случаям, что они иногда и делают. Увольняют в связи с утратой доверия, а на самом деле нужно было уволить, например, за совершение работником аморального проступка – п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Однако ст. 81 предусмотрено только два основания увольнения в связи с утратой доверия. Первое относится к работникам, обслуживающим материальные ценности, а второе связано с коррупционными правонарушениями. Давайте разбираться.

Утрата доверия к материально ответственному лицу

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя в случае совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя.

В соответствии с п. 45 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 2) расторжение трудового договора в связи с утратой доверия возможно только в отношении работников, непосредственно обслуживающих денежные или товарные ценности (прием, хранение, транспортировка, распределение и т. п.), и при условии, что ими совершены виновные действия, которые дают работодателю основание для утраты доверия к ним. А при установлении в предусмотренном законом порядке факта совершения хищения, взяточничества и иных корыстных правонарушений провинившиеся работники могут быть уволены по основанию утраты к ним доверия и в случае, когда указанные действия не связаны с их работой.

Таким образом, за утрату доверия по п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ можно уволить работника:

  • непосредственно обслуживающего денежные или товарные ценности, – при установлении работодателем факта совершения действий и вины работника;

  • совершившего корыстное правонарушение, не связанное с работой и установленное судом.

К обслуживающим денежные или товарные ценности относятся:

1. Работники, с которыми заключены договоры о полной материальной ответственности (индивидуальной или коллективной), должность или выполняемые работы которых включены в Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, утвержденный Постановлением Минтруда РФ от 31.12.2002 № 85 (далее – Перечень).

2. Работники, должности или выполняемые работы которых не предусмотрены Перечнем, но обязанность непосредственного обслуживания денежных или товарных ценностей для которых зафиксирована в трудовом договоре и должностной инструкции.

3. Заместители руководителя и главный бухгалтер, если материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба установлена трудовым договором (ст. 243 ТК РФ).

Перечисленных лиц можно уволить за утрату доверия по п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. За какие виновные действия допускается увольнение по этому основанию – нигде не сказано. Работодатель сам оценивает поведение работника. К виновным действиям можно отнести:

– хищение или уничтожение материальных или денежных ценностей, установленное работодателем;

– фиктивное списание товаров и ценностей;

– продажу товаров по цене ниже или выше установленной;

– нарушение кассовой дисциплины;

– мошеннические действия;

– использование работником вверенного ему для исполнения трудовых обязанностей имущества в личных целях;

– прием и выдачу денежных средств за услуги или товар без надлежащего оформления документов;

– нарушение правил хранения и выдачи материальных ценностей, установленных локальными актами; и др.

Утрата доверия к работнику-коррупционеру

Уволить в связи с утратой доверия также можно на основании п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Основанием увольнения по этому пункту является:

– непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

– непредоставление или предоставление неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, либо о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;

– открытие (наличие) счетов (вкладов), хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ,

– владение и (или) пользование иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми,

– в случаях, предусмотренных ТК, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

В отличие от увольнения по п. 7, уволить по этому основанию можно работников только тех организаций, которые прямо названы в законе.

Категории работников, трудовой договор с которыми подлежит расторжению по данному пункту, определены:

  • Федеральным законом от 25.12.2008 № 273‑ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273‑ФЗ);

  • Трудовым кодексом;

  • Указом Президента РФ от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданами, претендующими на замещение должностей в государственных корпорациях (компаниях), иных организациях, созданных на основании федеральных законов, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, и лицами, замещающими указанные должности»;

  • Постановлением Правительства РФ от 22.07.2013 № 613 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, и работниками, замещающими должности в этих организациях, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты представляемых сведений и соблюдения работниками требований к служебному поведению» (далее – Постановление № 613).

В соответствии с названными актами к работникам, трудовой договор с которыми может быть расторгнут по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, относятся, в частности, отдельные категории работников, замещающие должности:

– в государственной корпорации, публично-правовой компании или государственной компании, иных организациях, созданных на основании федеральных законов, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ;

– в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ;

– в Пенсионном фонде, Фонде социального страхования, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, в государственных корпорациях (компаниях), иных организациях, со­зданных на основании федеральных законов, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством РФ;

– в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством РФ.

Обратите внимание

Перечень должностей, замещаемых работниками в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ, перечень этих организаций, а также правила представления работниками, замещающими соответствующие должности в этих организациях, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых этими работниками, и соблюдения ими требований к служебному поведению утверждены Постановлением № 613.

К перечисленным категориям работников следует добавить руководителей государственных (муниципальных) учреждений, которые должны предоставлять сведения о доходах в силу ст. 275 ТК РФ.

За утрату доверия можно также уволить государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, военнослужащих, сотрудников ОВД, прокуратуры и т. д. При этом основанием увольнения будут нормы соответствующих федеральных законов.

Случаи, в которых гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия

Непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является

Непредоставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо предоставление заведомо недостоверных или неполных сведений

Участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом

Осуществление предпринимательской деятельности

Вхождение в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций

Нарушение его супругой (супругом), несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках

Отдельно обратим внимание на работников, которые в соответствии с федеральными законами могут быть стороной конфликта интересов при осуществлении профессиональной деятельности. Это, в частности, медицинские и педагогические работники. Можно ли их уволить за утрату доверия – вопрос спорный. Некоторые специалисты считают, что да. Но пока категории работников, подпадающие под действие п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, прямо не названы, считаем, что такое увольнение возможно, только если работники трудятся на должностях и в организациях, включенных в перечни, утвержденные Постановлением № 613, и подают сведения о доходах.

В остальных организациях, чья деятельность сопряжена с повышенным риском злоупотреблений в рамках возникающих конфликтов интересов, как следует из п. 4 разд. IV Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по преду­преждению и противодействию коррупции, одним из способов разрешения конфликта интересов является увольнение работника по инициативе работодателя за совершение дисциплинарного проступка.

Процедура увольнения

Увольнение работника по п. 7 или 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ относится к дисциплинарным взысканиям, соответственно работодателю необходимо соблюдать процедуру, предусмотренную ст. 193 ТК РФ. Однако в случае, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, совершены работником не в связи с исполнением трудовых обязанностей, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности не применяется.

Обратите внимание

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников, и не позднее шести месяцев со дня совершения проступка. По результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – не позднее двух лет со дня совершения проступка (ст. 193 ТК РФ).

Начинается процедура увольнения с фиксации факта совершения работником противоправных действий. Это может быть докладная или служебная записка, акт инвентаризации или другой документ. Поскольку уволить за утрату доверия можно только при установлении вины работника, необходимо провести служебное расследование, запросив до этого с работника объяснение. Если в течение двух дней объяснение не предоставлено – составить соответствующий акт.

Для расследования формируется комиссия в составе не менее трех сотрудников организации.

Результаты расследования оформляются протоколом или актом, в котором указываются обстоятельства совершения противоправных действий, причиненный ущерб, действия, совершенные работником и дающие основания для утраты доверия, и степень вины данного работника, а также возможная мера наказания. Акт подписывается всеми членами комиссии.

Для гражданских служащих порядок увольнения установлен ст. 59.3 Закона № 79‑ФЗ.

С актом необходимо ознакомить работника, в отношении которого проводилось расследование, – он должен быть ознакомлен с решением комиссии под подпись. Если он отказывается, на акте проставляется соответствующая отметка.

Обратите внимание

Нельзя уволить за утрату доверия беременную работницу, а также сотрудников, находящихся в отпуске или на больничном (ст. 81, 269 ТК РФ).

На основании акта комиссии и других документов работодатель решает, являются ли действия сотрудника основанием для утраты к нему доверия и подлежит ли он увольнению. Принимая решение, работодателю следует учитывать тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее проступку поведение сотрудника и его отношение к труду (ч. 5 ст. 192 ТК РФ). Если принято решение об увольнении, издается соответствующий приказ, который объявляется сотруднику под подпись в течение трех рабочих дней со дня издания, не считая времени отсутствия сотрудника на работе.

В случае, когда работодатель утратил доверие к сотруднику из‑за действий последнего, не связанных непосредственно с работой, расследование проводить не нужно и основанием увольнения будет другой документ, например решение суда о привлечении к уголовной ответственности.

На основании приказа об увольнении вносятся записи в трудовую книжку и личную карточку работника. Приведем образец записи в трудовой книжке.

записи

Дата

Сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении (с указанием причин и ссылкой на статью, пункт закона)

Наименование, дата и номер документа, на основании которого внесена запись

число

месяц

год

1

2

3

4

6

18

10

2017

Трудовой договор расторгнут

Приказ от 18.10.2017

в связи с совершением виновных

№ 21‑у

действий работником, непосредственно

обслуживающим товарные ценности,

дающих основание для утраты

доверия к нему со стороны

работодателя, пункт 7 части первой

статьи 81 Трудового кодекса

Российской Федерации.

Инспектор ОК Борисова

Ознакомлен. Иванов

МП

К сведению

С 1 января 2018 года сведения о применении к работнику дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия на основании п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ будут отражаться работодателями в реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренном ст. 15 Закона № 273‑ФЗ. Аналогичная норма будет действовать для гражданских и муниципальных служащих, лиц, занимающих государственные должности, и других уволенных за утрату доверия. Реестр будет размещен в государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Увольняемому по причине утраты доверия работнику полагаются те же выплаты, что и любому увольняющемуся в соответствии со ст. 140 ТК РФ. Однако если работник нанес материальный ущерб работодателю и тот принял распоряжение о возмещении ущерба не позднее месяца с момента установления его размера, то сумму ущерба (если она не превышает среднемесячный заработок работника) можно удержать из расчетных выплат (ст. 248 ТК РФ).

* * *

Коротко о главном. При увольнении за утрату доверия по п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ надо соблюдать следующие правила:

1. Уволить можно только работника, обслуживающего товарно-материальные ценности.

2. Обязанности по обслуживанию товарно-материальных ценностей должны быть подтверждены документально: с работником должен быть заключен договор о полной материальной ответственности, а его должность должна входить в Перечень либо эти обязанности должны быть установлены трудовым договором или должностной инструкцией.

3. При увольнении необходимо соблюдать процедуру привлечения к дисциплинарной ответственности, в том числе должна быть выявлена вина работника.

Увольнение за утрату доверия по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ осуществляется при совершении коррупционных правонарушений. Уволить по этой статье можно только лиц, занимающих определенные должности в определенных организациях, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства РФ и Президента РФ.

Источник: Журнал «Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения»



Последние публикации

16 Июля 2018

СовФед одобрил закон об НДД и низких акцизах на топливо

Совет Федерации на заседании 13 июля одобрил закон о введение налога на дополнительный доход (НДД) от добычи углеводородного сырья. Ставка налога составит 50 процентов, новую систему начнут применять с 2019 года на "пилотных" месторождениях.

В Якутии предложили снизить транспортный налог для воздушных судов

Парламент Якутии в первом чтении принял законопроект о десятикратном снижении транспортного налога для воздушных судов, имеющих двигатели. Итоги голосования пролились бальзамом на душу сторонников развития малой авиации.

ФНС России представила обзор правовых позиций судов по вопросу применения вычетов по НДС

Позиции судов ФНС России изложила в письме от 14 июня 2018 г. № СА-4-7/11482@ "О направлении рекомендаций по вопросу применения вычетов по налогу на добавленную стоимость с учетом судебной практики".

12 Июля 2018

Зафиксированы случаи лже-проверок малого бизнеса

На фоне усиления в России мер безопасности преступники освоили новый вид мошенничества - проведение внеплановых лже-проверок малого бизнеса. Уже зафиксированы 120 таких случаев, в основном в регионах. Об этом сообщили в пресс-службе МЧС.

Налоговики начали рассылать гражданам уведомления для уплаты налогов за 2017 год. Что в них нового?

Уведомления об уплате налогов получат владельцы земли, квартир, домов, гаражей, автомобилей. Рассказываем о новых изменениях в системе расчета платежей и льготах для некоторых категорий граждан.



ТОП статьи

Учетная политика организации (предприятия) на 2018 год скачать образец

О новом варианте формы 6 НДФЛ и ошибках при ее заполнении

Налоговая амнистия – 2018: кому и что простят?

Налоговые изменения с 1 января 2018 года

Новшества в «зарплатных» налогах и отчетности в 2018 году



Налоговые новости

16 Июля 2018

С 14 июля ИП будут включены в круг субъектов, осуществляющих холодное и горячее водоснабжение, водоотведение

Разъяснены особенности уплаты налога и госпошлины за другую организацию

Утвержден порядок обработки параметров биометрических персональных данных

Покупка спецодежды за счет взносов на травматизм: не принимайте НДС к вычету

Увеличена величина прожиточного минимума за I квартал 2018 года

13 Июля 2018

ФНС России уведомила о разработке новой формы декларации по налогу на имущество организаций

Как учесть возврат прошлогодней "дебиторки" от ФСС России: рекомендации Минфина России

Доход от работ и услуг, выполненных во время применения патента, не признается для налогообложения при ПСН

Разъяснено, как определить налоговую базу по НДС при безвозмездной передаче работ

ВС РФ: нельзя штрафовать за представление отчета по устаревшей форме

12 Июля 2018

Минфин России рассказал, какую ставку налога на прибыль применить для зачисления налога в бюджет субъекта РФ

ФНС России разъяснила порядок оплаты задолженности по налогам в Интернете

Разъяснено, можно ли учесть расходы, связанные с получением доходов за возмещение убытков

При приобретении квартиры физлицом иногда может появиться доход, облагаемый НДФЛ

Суд не взыскал с уволившегося работника командировочные за поездку на учебу

читать все Новости