22 Октября 2018Реорганизация учреждения: НДФЛ и страховые взносы

Иногда в ходе своей деятельности учреждения подвергаются реорганизации. В настоящее время существует несколько форм реорганизации, и все они предусмотрены действующим законодательством. В статье напомним об особенностях начисления налогов, уплаты страховых взносов, заполнения и представления отчетов по формам 2‑НДФЛ и 6‑НДФЛ при реорганизации.

Несколько слов о формах реорганизации

Правопреемство при реорганизации юридических лиц

Правопреемство при реорганизации установлено ст. 58 ГК РФ:

• при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу;

• при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица;

• при разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с передаточным актом;

• при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица согласно передаточному акту;

• при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Что сказано в Налоговом кодексе по поводу реорганизации юридического лица?

Согласно п. 1 и 2 ст. 50 НК РФ на правопреемника (правопреемников) реорганизованного юридического лица возлагаются:

– обязанность по уплате налогов реорганизованного юридического лица независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом указанной обязанности;

– обязанность по уплате всех пеней по перешедшим к нему обязанностям;

– обязанность по уплате причитающихся сумм штрафов, наложенных на юридическое лицо за совершение налоговых правонарушений до завершения его реорганизации.

Обратите внимание

В силу п. 3 ст. 50 НК РФ реорганизация юридического лица не изменяет сроков исполнения обязанности по уплате налогов правопреемником (правопреемниками) этого юридического лица.

Обозначим некоторые нюансы, связанные с формой реорганизации:

– при слиянии нескольких юридических лиц их правопреемником в части исполнения обязанности по уплате налогов признается возникшее в результате такого слияния юридическое лицо;

– при присоединении одного юридического лица к другому юридическому лицу правопреемником присоединенного юридического лица в части исполнения обязанности по уплате налогов является присоединившее его юридическое лицо;

– при разделении юридические лица, возникшие в результате такого разделения, признаются правопреемниками реорганизованного юридического лица в части исполнения обязанности по уплате налогов. При наличии нескольких правопреемников доля участия каждого из них в исполнении обязанностей реорганизованного юридического лица по уплате налогов определяется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством;

– при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц правопреемство по отношению к реорганизованному юридическому лицу в части исполнения его обязанности по уплате налогов (пеней, штрафов) не возникает. Если в результате выделения из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц налогоплательщик не имеет возможности исполнить в полном объеме обязанность по уплате налогов (пеней, штрафов) и такая реорганизация была направлена на неисполнение указанной обязанности, по решению суда выделенные юридические лица могут солидарно исполнять обязанность по уплате налогов (пеней, штрафов) реорганизованного юридического лица;

– при преобразовании одного юридического лица в другое юридическое лицо правопреемником реорганизованного юридического лица в части исполнения обязанности по уплате налогов признается вновь возникшее юридическое лицо.

Трудовые отношения с работниками реорганизуемой организации

Исходя из ч. 5 ст. 75 ТК РФ изменение подведомственности (подчиненности) организации, ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) либо изменение типа государственного или муниципального учреждения не может быть основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации или учреждения.

В части 1 ст. 75 ТК РФ сказано, что при смене собственника имущества организации трудовые договоры могут быть расторгнуты только с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером. При этом увольнение указанных работников возможно лишь в течение периода, не превышающего трех месяцев со дня возникновения у нового собственника прав на имущество организации. Данное право не распространяется на других работников организации (ч. 2).

Организации-правопреемнику необходимо отразить факт реорганизации юридического лица в трудовых книжках и личных карточках работников со ссылкой на решение собственников о ее проведении. Кроме того, нужно заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам с работниками и отразить в них изменение работодателя и других существенных условий, если таковые меняются.

НДФЛ при реорганизации юридического лица

В соответствии со ст. 226 НК РФ российские организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, обязаны удержать у него и уплатить в бюджет сумму налога, исчисленную согласно ст. 224 НК РФ. Пунктом 3 ст. 210 НК РФ для доходов, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка, установленная п. 1 ст. 224 НК РФ, налоговая база по НДФЛ определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, закрепленных в ст. 218 – 221 НК РФ. В силу п. 3 ст. 218 НК РФ стандартные налоговые вычеты предоставляются налогоплательщику одним из налоговых агентов, являющихся источником выплаты дохода, по выбору налогоплательщика на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих право на такие вычеты.

Применение стандартных вычетов. Согласно п. 1 ст. 218 НК РФ при определении размера налоговой базы в соответствии с п. 3 ст. 210 НК РФ налогоплательщик имеет право на получение стандартных налоговых вычетов. В пункте 3 ст. 218 НК РФ отмечено, что в случае начала работы налогоплательщика не с первого месяца налогового периода налоговые вычеты, предусмотренные пп. 4 п. 1 данной статьи (стандартный налоговый вычет на детей), предоставляются по этому месту работы с учетом дохода, полученного с начала налогового периода по другому месту работы, в котором налогоплательщику предоставлялись налоговые вычеты. Сумма полученного дохода подтверждается справкой о полученных налогоплательщиком доходах, выданной налоговым агентом в соответствии с п. 3 ст. 230 НК РФ.

Таким образом, организация-правопреемник обязана предоставлять работникам стандартные налоговые вычеты с момента их работы в этой организации, но с учетом доходов, полученных с начала календарного года, в котором проведена реорганизация.

Применение имущественного и социального вычетов. По правилам п. 8 ст. 220 и п. 2 ст. 219 НК РФ имущественные и социальные налоговые вычеты могут быть предоставлены налогоплательщику до окончания налогового периода при его обращении с письменным заявлением к работодателю при условии подтверждения права налогоплательщика на указанные налоговые вычеты налоговым органом по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Налогоплательщик имеет право на получение этих вычетов у одного налогового агента по своему выбору.

Таким образом, налоговый агент обязан предоставить имущественный и социальный налоговые вычеты при получении от налогоплательщика подтверждения права на эти вычеты, выданного налоговым органом.

Отметим, что налоговым законодательством не предусмотрено правопреемство лиц в части предоставления вычетов по НДФЛ. Новая организация, образовавшаяся в результате реорганизации, не может предоставлять налоговые вычеты на основании уведомлений, выданных налоговыми органами в отношении ранее существовавшего работодателя – налогового агента. Такие разъяснения приведены в Письме ФНС РФ от 18.09.2014 № БС-4-11/18849@.

Итак, в случае если налогоплательщик по окончании налогового периода не смог воспользоваться имущественным или социальным налоговым вычетом в полном объеме, он вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении нового (повторного) уведомления о подтверждении права на налоговый вычет. При этом он представляет в налоговый орган две справки по форме 2‑НДФЛ: справку, выданную предыдущим налоговым агентом до реорганизации юридического лица по доходам налогоплательщика с начала налогового периода до даты прекращения деятельности данного юридического лица, и справку, выданную новым налоговым агентом по доходам налогоплательщика с даты государственной регистрации вновь возникшего юридического лица до окончания налогового периода.

Указанные разъяснения представлены в письмах Минфина РФ от 25.08.2011 № 03‑04‑05/7‑599, от 22.12.2011 № 03‑04‑05/7‑1089.

Форма 2‑НДФЛ при реорганизации

При заполнении формы 2‑НДФЛ^[1] необходимо обратить внимание на следующее:

1) в заголовочной части в поле «Признак» проставляются следующие коды:

– «3» – если форма представляется правопреемником учреждения (налогового агента) в соответствии с п. 2 ст. 230 НК РФ;

– «4» – если форма подается правопреемником учреждения (налогового агента) согласно п. 5 ст. 230 НК РФ.

К сведению

В случае неисполнения реорганизованной (реорганизуемой) организацией (независимо от формы реорганизации) до момента завершения реорганизации обязанностей, предусмотренных ст. 230 НК РФ, сведения, установленные п. 2 и 4 данной статьи, подлежат представлению правопреемником (правопреемниками) в налоговый орган по месту учета (п. 5).

При наличии нескольких правопреемников обязанность каждого из них при исполнении обязанностей, предусмотренных ст. 230 НК РФ, определяется на основании передаточного акта или разделительного баланса;

2) в разделе 1 «Данные о налоговом агенте» учреждение приводит информацию о правопреемниках реорганизованных юридических лиц.

Итак, в справке по форме 2‑НДФЛ правопреемник налогового агента указывает:

а) код ОКТМО по месту нахождения реорганизованной организации или ее обособленного подразделения;

б) в поле «Налоговый агент» – наименование реорганизованной организации или ее обособленного подразделения;

в) в поле «Форма реорганизации (ликвидации) (код)» – соответствующий код реорганизации:

– «1» – преобразование;

– «2» – слияние;

– «3» – разделение;

– «5» – присоединение;

– «6» – разделение с одновременным присоединением;

– «0» – ликвидация;

г) в поле «ИНН/КПП реорганизованной организации» – ИНН и КПП реорганизованной организации или ее обособленного подразделения.

Обратите внимание

Если представляемая в налоговый орган справка не является справкой, подаваемой за реорганизованную организацию, поля «Форма реорганизации (ликвидации) (код)» и «ИНН/КПП реорганизованной организации» не заполняются.

Расчет 6‑НДФЛ при реорганизации

Особенности заполнения расчета зависят от того, кто его представляет: само реорганизуемое учреждение или его правопреемник.

Реорганизуемое учреждение заполняет форму с учетом особенностей, установленных п. 2.2 Порядка заполнения расчета 6‑НДФЛ^[2].

На титульном листе оно указывает:

1) в строке «Период представления (код)» – один из следующих кодов:

– «51» – если реорганизация завершена в январе – марте;

– «52» – если реорганизация завершена в апреле – июне;

– «53» – если реорганизация завершена в июле – сентябре;

– «90» – если реорганизация завершена в октябре – декабре;

2) в строке «Форма реорганизации (ликвидации) (код)» – один из следующих кодов:

– «1» – при реорганизации в форме преобразования;

– «2» – при слиянии;

– «3» – при разделении;

– «5» – при присоединении;

– «6» – при разделении с одновременным присоединением;

3) в строке «ИНН/КПП реорганизованной организации» – прочерк.

В раздел 1 формы 6‑НДФЛ нужно включить сведения с начала года до дня завершения реорганизации.

В разделе 2 расчета приводятся сведения за квартал, в котором завершена реорганизация.

Правопреемник реорганизуемого учреждения заполняет расчет в особом порядке (п. 2.2 Порядка заполнения расчета 6‑НДФЛ).

На титульном листе он должен отразить:

1) в верхней части листа – свои ИНН и КПП;

2) в строке «Период представления (код)» – один из следующих кодов:

– «51» – если реорганизация завершена в январе – марте;

– «52» – если реорганизация завершена в апреле – июне;

– «53» – если реорганизация завершена в июле – сентябре;

– «90» – если реорганизация завершена в октябре – декабре;

3) в строке «Представляется в налоговый орган (код)» – код налогового органа, в котором правопреемник состоит на учете;

4) в поле «По месту нахождения (учета) (код)» – код «215»;

5) в поле «Налоговый агент» – наименование реорганизованного учреждения (его обособленного подразделения);

6) в строке «Форма реорганизации (ликвидации) (код)» – один из следующих кодов:

– «1» – при реорганизации в форме преобразования;

– «2» – при слиянии;

– «3» – при разделении;

– «5» – при присоединении;

– «6» – при разделении с одновременным присоединением;

7) в поле «ИНН/КПП реорганизованной организации» – ИНН и КПП реорганизованного учреждения (его обособленного подразделения);

8) в поле «ОКТМО» – код ОКТМО по месту нахождения реорганизованного учреждения (его обособленного подразделения).

В раздел 1 расчета нужно включить сведения с начала года до дня завершения реорганизации.

В разделе 2 указываются сведения за квартал, в котором завершена реорганизация.

За какой период учреждению надо сдать расчет 6‑НДФЛ при реорганизации?

Если организация прекратила свою деятельность после реорганизации, до окончания реорганизации ей необходимо сдать расчет 6‑НДФЛ за последний налоговый период. Это период с начала года, в котором происходит реорганизация, до даты государственной регистрации прекращения организации (п. 3.5 ст. 55 НК РФ, Письмо УФНС по г. Москве от 10.01.2018 № 13‑11/001299@).

Обратите внимание

Если до этого момента организация не представит расчет, отчитываться за нее должен будет правопреемник. Такое правило установлено п. 5 ст. 230 НК РФ. Правопреемник подает расчет за реорганизованное учреждение в налоговый орган по месту своего учета. Когда правопреемников несколько, обязанность каждого из них отчитаться за реорганизованное учреждение определяется на основании передаточного акта. Специальные сроки представления расчета для правопреемников не установлены, поэтому отчитаться нужно в обычном порядке.

Если организация начинает деятельность после реорганизации, например, при выделении, разделении, расчет по форме 6‑НДФЛ надо представить в обычные сроки.

Обратите внимание

При заполнении расчета необходимо учитывать, что первый налоговый период начинается с даты создания организации (п. 3.5 ст. 55 НК РФ).

Если организация продолжает свою деятельность, например, если к ней присоединилось учреждение, она сдает расчет по форме 6‑НДФЛ в те же сроки, что и до реорганизации. При заполнении расчета организация, как и раньше, в разд. 1 отражает сведения обо всех доходах, предоставленных вычетах, НДФЛ с начала года, а в разд. 2 – только сведения за последние три месяца (квартал) отчетного периода.

Страховые взносы при реорганизации

Согласно ст. 421 НК РФ база для исчисления страховых взносов для плательщиков определяется по истечении каждого календарного месяца как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода нарастающим итогом, за исключением сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами.

Обратите внимание

Пунктами 3 – 5 ст. 421 НК РФ для организаций определен порядок установления предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Если организация реорганизована путем преобразования… В силу п. 4 ст. 57 ГК РФ юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации. Таким образом, при реорганизации путем преобразования создается новая организация. В соответствии с п. 2 ст. 55 НК РФ, если организация создана в период времени с 1 января по 30 ноября одного календарного года, первым налоговым периодом для нее является период времени со дня создания организации по 31 декабря этого календарного года. Исключения из данной нормы для случаев реорганизации путем преобразования юридических лиц не установлены.

Обратите внимание

Налоговым законодательством не предусмотрен механизм правопреемства при определении базы для исчисления страховых взносов в случае преобразования плательщика страховых взносов.

Итак, при реорганизации юридического лица в форме преобразования расчетным периодом для вновь созданной организации является период со дня ее создания до окончания календарного года и, соответственно, при определении базы для начисления страховых взносов данная организация не вправе учитывать выплаты и иные вознаграждения, начисленные в пользу работников в реорганизованной организации. При этом у вновь созданной организации в базу для начисления страховых взносов включаются выплаты и другие вознаграждения, начисленные в пользу работников, начиная со дня создания этой организации, то есть со дня ее государственной регистрации.

Такие разъяснения приведены в письмах ФНС РФ от 05.06.2018 № БС-4-11/10843@, от 08.02.2018 № 03‑15‑06/7435, от 20.06.2017 № 03‑15‑06/38248.

Если организация реорганизована путем присоединения… Согласно п. 4 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. Таким образом, при реорганизации путем присоединения присоединяемая организация прекращает свою деятельность. Пунктом 2 ст. 58 ГК РФ предусмотрено: при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

База для начисления страховых взносов не является предметом передачи правопреемнику прав и обязанностей согласно процедуре, предусмотренной Гражданским кодексом.

По правилам п. 15 ст. 431 НК РФ в случае прекращения деятельности организации в связи с ее ликвидацией до конца расчетного периода плательщик обязан до составления промежуточного ликвидационного баланса представить в налоговый орган расчет по страховым взносам за период с начала расчетного периода по день подачи указанного расчета включительно.

Пунктом 3 ст. 55 НК РФ установлено, что если организация была ликвидирована (реорганизована) до конца календарного года, то последним налоговым периодом для нее является период времени от начала этого года до дня завершения ликвидации (реорганизации). В связи с этим при реорганизации юридического лица в форме присоединения расчетным периодом для присоединяемой организации считается период с начала календарного года до момента реорганизации. Следовательно, с выплат и вознаграждений, начисленных присоединяемой организацией в пользу физических лиц в данном расчетном периоде, такая организация должна исчислить и уплатить страховые взносы по итогам расчетного периода.

При этом с учетом того, что плательщиком страховых взносов в отношении выплат в пользу работников присоединяемого юридического лица организация, к которой оно присоединяется, становится с момента такого присоединения, база для исчисления страховых взносов по указанным выплатам исчисляется с момента присоединения к ней реорганизованной организации.

Такие разъяснения приведены в письмах ФНС РФ от 07.06.2017 № БС-4-11/10750@, Минфина РФ от 16.05.2017 № 03‑15‑06/29543.

Если организация реорганизована путем слияния, разделения или выделения… При этих формах реорганизации образуются новые юридические лица. При этом база для начисления страховых взносов не является предметом передачи правопреемнику прав и обязанностей согласно процедуре, предусмотренной Гражданским кодексом. Кроме того, при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом (п. 4 ст. 58 ГК РФ). Таким образом, у вновь созданной организации в базу для начисления страховых взносов включаются выплаты и иные вознаграждения, начисленные в пользу работников, начиная со дня создания этой организации, то есть со дня ее государственной регистрации.

* * *

В заключение отметим, что при реорганизации юридического лица необходимо обратить внимание на форму реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование), так как от этого зависит порядок заполнения и представления налоговых отчетов (по формам 2‑НДФЛ, 6‑НДФЛ), уплаты налогов и страховых взносов.

^[1] Форма и порядок ее заполнения утверждены Приказом ФНС РФ от 30.10.2015 № ММВ-7-11/485@.

^[2] Утвержден Приказом ФНС РФ от 14.10.2015 № ММВ-7-11/450@.