16 Февраля 2015Комментарий к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 № 1595 об особенностях направления работников в служебные командировки

О. В. Мартынова
эксперт журнала «Оплата труда: акты и комментарии для бухгалтера»

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, в том числе касающиеся направления работника в командировку.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Положение об особенностях направления работников в служебные командировки утверждено Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749 (далее – Положение № 749). Комментируемым Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1595 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в него внесены изменения, которые вступили в силу с 08.01.2015.

Отметим, что при направлении работника в служебную командировку до 08.01.2015 нужно было:

– выписать служебное задание (п. 6 Положения № 749);

– оформить приказ о направлении в командировку;

– выдать работнику командировочное удостоверение, если он отправляется в командировку по РФ или в страны СНГ, с которыми есть межправительственные соглашения о том, что отметки в паспорте о пересечении границы не делаются. При этом при направлении работников в другие страны не надо было оформлять командировочное удостоверение. В этом случае дни пребывания работника в командировке определялись по отметкам пограничных органов в паспорте (п. 7, 15, 18 и 19 Положения № 749);

– сделать запись в журнале учета работников, выбывающих в командировку (п. 8 Положения № 749 и п. 1, 2 Порядка учета работников, выбывающих в служебные командировки из командирующей организации и прибывших в организацию, в которую они командированы, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.09.2009 № 739н).

Итак, рассмотрим нововведения в порядке направления работников в командировки, вступившие в силу 08.01.2015:

1. Признан недействующим п. 6, согласно которому ранее цель командировки работника определялась руководителем командирующей организации и указывалась в служебном задании.

Отметим, что служебное задание являлось основанием для издания приказа о направлении работника в командировку и оформления командировочного удостоверения.

2. Пункт 7 изложен в новой редакции. Теперь командировочное удостоверение, которым подтверждался фактический срок пребывания работника в командировке, выдавать не надо, поскольку такой срок определяется по проездным документам, представляемым работником по возвращении из служебной командировки.

Кроме того, хотим обратить внимание: поскольку трудовое законодательство не регламентирует, каким именно транспортом работник должен добираться до места командировки и обратно, данный выбор осуществляется работодателем путем соотношения стоимости и сроков проезда, а также необходимости обеспечения комфорта и безопасности командированного работника. То есть именно работодателю предоставлен выбор, каким транспортом и на какое время будет командирован работник. Аналогичное мнение представлено в Постановлении ФАС ПО от 23.06.2014 № А65-8051/2012 (Определением ВС РФ от 04.09.2014 № 306‑ЭС14-650 отказано в передаче дела для пересмотра в порядке кассационного производства).

Видимо, поэтому была закреплена возможность использования личного транспорта работника для проезда при направлении его в командировку, а также утверждены документы, которые служат подтверждением использования указанного транспорта для проезда к месту командирования и обратно.

3. Пункт 15 признан недействующим (уточним: в связи с тем, что отменены командировочные удостоверения).

4. Абзац 1 п. 19 изложен по‑новому. По аналогии с п. 7 дата пересечения государственной границы РФ при направлении работника в командировку на территории государств – участников СНГ, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, также определяется по проездным документам (билетам).

Следует отметить, что, несмотря на внесенные изменения, работодатели могут закрепить локальными актами оформление командировочного удостоверения по форме, самостоятельно разработанной организацией.