31.10.05 Реформе НДС угрожает проедание  

Пока премьер Михаил Фрадков пытается побороть противодействие Минфина и Минэкономразвития и провести реформу НДС, предусматривающую снижение этого налога в 2007 году с 18% до 13%, эксперты Центра развития провели собственное исследование последствий этого шага. По его результатам вчера они представили доклад "Снижение НДС до 13%: непростые последствия простых решений".

Идею о снижении НДС с 18% до 13% с целью стимулировать экономический рост уже полгода отстаивает премьер Михаил Фрадков. Против нее выступают Минфин и Минэкономразвития, которые опасаются резкого сокращения доходов бюджета и считают, что эта мера не приведет к сколь-либо значительному увеличению ВВП. Напомним, что в 2004 году поступления от НДС составили 6,4% ВВП, обеспечив 31% дохода федерального бюджета. Эксперты Центра развития Наталья Акиндинова, Ольга Березинская и Оксана Осипова в своем исследовании попытались оценить возможные последствия снижения НДС до 13%.

Они опровергли расчеты премьера, который утверждает, что при снижении НДС на 5% бюджет потеряет только 300 млрд руб. По мнению авторов исследования, такие расчеты справедливы для 2004 года, а в условиях 2007 года размер выпадающих доходов составит уже 500 млрд руб. Именно такую цифру называет министр финансов Алексей Кудрин, который считается самым ярым противником снижения НДС.

По мнению экспертов, сокращение доходов бюджета произойдет за счет поступлений, которые напрямую не связаны с ценами на нефть, что увеличит зависимость бюджета от внешней конъюнктуры. При этом на латание бюджетных дыр придется использовать деньги стабфонда, а цена отсечения, доходы сверх которой поступают в стабфонд, возрастет с $27 до $34 за баррель.

Другие налоги, по подсчетам экспертов, не смогут компенсировать недопоступление средств от НДС. "Для получения аналогичного объема доходов ставку налога на прибыль нужно увеличить с 24% до 32%",- говорят авторы исследования.

В то же время от снижения НДС выиграют отдельные отрасли, прежде всего "нефтянка", электроэнергетика, пищевая промышленность и машиностроение, поскольку именно с них взыскивается большая часть этого налога. При этом треть от сэкономленных средств достанется нефтяному комплексу, пятая часть - машиностроению, шестая часть- электроэнергетике и восьмая часть - пищевой промышленности. Отраслям, которые ориентированы на внутренний спрос, достанется только около 40% сэкономленного НДС.

Между тем, по данным Центра развития, значимость снижения НДС для отраслей внутреннего спроса- строительства, транспорта, связи и торговли - существенно выше, чем для нефтянки и других экспортно-ориентированных отраслей. Выигрыш от фискальной новации превысит 21% прибыли основного производства этих отраслей, тогда как для высокодоходного нефтяного комплекса этот показатель не превысит 7,5%.

Кроме того, снижение НДС принесет ощутимую прибыль импортерам. Исходя из структуры импорта, в наибольшем выигрыше окажутся импортеры машиностроительной продукции, на которую приходится более 40% российского импорта.

Исследование подтверждает аргумент Михаила Фрадкова о том, что при снижении налога до 13% рост ВВП в 2007 году может дополнительно ускориться на 0,2-0,3% в год. При этом темпы роста инвестиций в экономику могут вырасти на 0,4%. Правда, авторы работы утверждают, что "влияние снижения ставки НДС на увеличение темпов экономического роста будет иметь ограниченный и краткосрочный эффект". По их мнению, высока вероятность, что сэкономленные средства предприятия направят не на инвестиции и расширение производства, а на решение текущих проблем - погашение долгов и повышение зарплат.

Источник  Бизнес