24.10.05 Налоговый компромисс

Глава экспертного управления администрации президента Аркадий Дворкович вчера предложил компромиссный вариант снижения НДС, который, по мнению экспертов, может устроить как выступающих против любого снижения налога чиновников экономических министерств, так и ратующего за 13-процентный НДС премьера Михаила Фрадкова. Дворкович заявил, что считает возможным с 2007 года снизить НДС с нынешних 18% до 15-16% и при этом полностью отменить льготную ставку налога на социально значимые товары.

"Снижать НДС надо, но насколько- это вопрос бюджетных расчетов. На мой взгляд, возможно с 2007 года снизить ставку до 15-16% с отменой льготной ставки в 10%",- сообщил Дворкович. При этом он отметил, что необходимо будет разработать и принять ряд мер по недопущению роста цен на товары, на которые сейчас распространяется льготная ставка НДС,- товары первой необходимости и для детей.

Эти меры, по мнению чиновника, могут носить "организационный характер" по отношению к лекарствам и быть "экономическими" по отношению к продовольственным товарам. При этом он заметил, что кратковременного роста цен на эти товары избежать, судя по всему, не удастся, но затем, через несколько месяцев, цены могут опять снизиться, так как "экономических предпосылок для их роста нет".

Заявление Дворковича идет вразрез с позицией премьера Михаила Фрадкова, который десять дней назад не только в очередной раз заявил о необходимости снижения ставки НДС с 18% до 13% уже в 2007 году, но и дал поручение главе Минфина Алексею Кудрину и главе Минэкономразвития Герману Грефу рассчитать экономические последствия этого шага. Настойчивость премьера можно понять: по его данным, увеличение темпов экономического роста за счет снижения ставки НДС может составить до 0,5% ВВП в год.

В ответ на поручение Фрадкова чиновники в один голос заявили, что это невозможно.

"Снижать налоговую нагрузку можно и нужно, но важно делать это разумно",- сказал замминистра финансов Сергей Шаталов. По его словам, если уж снижать какой-то налог, то им должен стать налог на прибыль, чей размер после проведения подсчетов можно сократить с 24% до 20%. По мнению чиновников, резкое уменьшение НДС чревато снижением налоговых поступлений на 360 млрд руб., дефицитом бюджета и дестабилизацией финансовой системы. В то же время, по словам премьера, объем выпадающих доходов будет существенно меньше - около 150 млрд руб.

Предлагая компромиссный вариант снижения НДС, представитель президентской администрации пояснил, что о перспективе снижения НДС до 13% можно будет говорить только после завершения Минфином и Минэкономразвития всех расчетов. "Если будут слишком большие бюджетные риски, то Минфин должен жестко противостоять этому предложению",- подчеркнул Дворкович.

"Этот вариант, безусловно, является компромиссным",- полагает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. По его словам, сейчас эффективная (то есть реально уплачиваемая) ставка НДС составляет 17%, а потому ее снижение до 16% не окажет ощутимого влияния на размер поступлений в бюджет. "Большого экономического смысла в таком снижении нет, но поскольку правительство давно обещало снизить НДС до 16%, то, чтобы поддержать доверие бизнеса к власти, это имело бы смысл сделать",- пояснил Гурвич.

"Это заявление - такое дежавю, "день сурка"",- говорит главный экономист ИК "Тройка Диалог" Евгений Гавриленков. Планы по снижению НДС до 16% были обнародованы Минфином еще пару лет назад. Снижение НДС на два процентных пункта с одновременной отменой льготной ставки в 10%, по словам Гавриленкова, не уменьшит поступлений налогов в бюджет, поскольку будет расширена налоговая база, то есть 16% НДС заплатит большее число налогоплательщиков. По его словам, этот вариант снижения НДС предпочтительнее снижения налога сразу до 13%, что стало бы "шоком для бюджета и увеличило бы его зависимость от нефтяной конъюнктуры".

Источник  Бизнес