27 Февраля 2018Обзор изменений в порядке применения КОСГУ
К. Смирнова
эксперт журнала «Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение»
Приказом Минфина РФ от 27.12.2017 № 255н вносятся изменения в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Минфина РФ от 01.07.2013 № 65н (далее – Указания № 65н). Рассмотрим изменения, вносимые в раздел V «Классификация операций сектора государственного управления» Указаний № 65н (далее – раздел V), наиболее актуальные для учреждений образования.
Согласно новой редакции п. 2 разд. V Указаний № 65н учреждениям разрешено предусмотреть при формировании учетной политики дополнительную детализацию операций только по статьям (в рамках третьего разряда кода):
310 «Увеличение стоимости основных средств»;
320 «Увеличение стоимости нематериальных активов»;
330 «Увеличение стоимости непроизведенных активов»;
340 «Увеличение стоимости материальных запасов»;
530 «Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале».
Ранее допускалась детализация в том числе по статьям 120, 130, 140, 180, 290 КОСГУ.Доходы
Статьи 120, 130, 140 и 180 группы 100 «Доходы» детализированы следующими подстатьями:
|
Номер подстатьи |
Наименование подстатьи |
|
Статья 120 «Доходы от собственности» |
|
|
121 |
Доходы от операционной аренды |
|
122 |
Доходы от финансовой аренды |
|
123 |
Платежи при пользовании природными ресурсами |
|
124 |
Проценты по депозитам, остаткам денежных средств |
|
125 |
Проценты по предоставленным заимствованиям |
|
126 |
Проценты по иным финансовым инструментам |
|
127 |
Дивиденды от объектов инвестирования |
|
128 |
Доходы от предоставления неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации |
|
129 |
Иные доходы от собственности |
|
Статья 130 «Доходы от оказания платных услуг (работ), компенсаций затрат» |
|
|
131 |
Доходы от оказания платных услуг (работ) |
|
132 |
Доходы от оказания услуг (работ) по программе обязательного медицинского страхования |
|
133 |
Плата за предоставление информации из государственных источников (реестров) |
|
134 |
Доходы от компенсации затрат |
|
135 |
Доходы по условным арендным платежам |
|
136 |
Доходы бюджета от возврата дебиторской задолженности прошлых лет |
|
Статья 140 «Штрафы, пени, неустойки, возмещения ущерба»* |
|
|
141 |
Доходы от штрафных санкций за нарушение законодательства о закупках и нарушение условий контрактов (договоров) |
|
142 |
Доходы от штрафных санкций по долговым обязательствам |
|
143 |
Страховые возмещения |
|
144 |
Возмещение ущерба имуществу (за исключением страховых возмещений) |
|
145 |
Прочие доходы от сумм принудительного изъятия |
|
Статья 180 «Прочие доходы» |
|
|
181 |
Невыясненные поступления |
|
182 |
Доходы от безвозмездного права пользования |
|
183 |
Доходы от субсидии на иные цели |
|
184 |
Доходы от субсидии на осуществление капитальных вложений |
|
189 |
Иные доходы |
*
Изменилось наименование статьи, ранее – «Суммы принудительного изъятия».
Кроме того, статья 170 «Доходы от операций с активами дополнена подстатьями:
– 175 «Курсовые разницы по результатам пересчета бухгалтерской (финансовой) отчетности загранучреждений»;
– 176 «Доходы от оценки активов и обязательств».
Для отражения кассовых поступлений и выбытий данные подстатьи КОСГУ не применяются.
В соответствии с решением государственных (муниципальных) автономных и бюджетных учреждений, принятым в рамках их учетной политики, операции по НДС и налогу на прибыль организаций отражаются по соответствующей подстатье КОСГУ:
– 131 «Доходы от оказания платных услуг (работ)» (ранее – 130);
– 189 «Иные доходы» (ранее – 180).
Расходы
В статью 220 «Оплата работ, услуг» также внесены значительные изменения.
Подстатья 226 «Прочие работы, услуги». Исключены следующие расходы, которые отражались на данной подстатье:
– разработка проектной и сметной документации для строительства, реконструкции и ремонта объектов нефинансовых активов;
– разработка технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, увеличения потребляемой мощности;
– возмещение затрат государственных (муниципальных) учреждений на содержание дирекций (единых дирекций) строительства и проведение указанными дирекциями строительного контроля, предусмотренных сметной стоимостью строительства;
– установка (расширение) единых функционирующих систем (включая приведение в состояние, пригодное к эксплуатации), таких как: охранная, пожарная сигнализация, локально-вычислительная сеть, система видеонаблюдения, контроля доступа и иных аналогичных систем, в том числе обустройство «тревожной кнопки», а также работы по модернизации указанных систем (за исключением стоимости основных средств, необходимых для проведения модернизации и поставляемых исполнителем, расходы на оплату которых следует отражать по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ);
– пусконаладочные работы «вхолостую» (расходы капитального характера на оплату работ по комплексному опробованию и наладке смонтированного оборудования на объектах капитального строительства, осуществляемые в рамках бюджетных инвестиций);
– монтажные работы по оборудованию, требующему монтажа, в случае если данные работы не предусмотрены договорами поставки, договорами (государственными (муниципальными) контрактами) на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, дооборудование объектов;
– периодическая проверка (в том числе аттестация) объекта информатизации на ПЭВМ на соответствие специальным требованиям и рекомендациям по защите информации, составляющей государственную тайну, от утечки по техническим каналам.
Также исключено положение, согласно которому при заключении договора, предметом которого выступала модернизация единой функционирующей системы, не являвшейся инвентарным объектом (например, охранно-пожарная сигнализация, локальная вычислительная сеть, телекоммуникационный узел связи и т. п.), расходы на его оплату отражались по подстатье 226 «Прочие работы, услуги», с учетом стоимости закупленных исполнителем для модернизации системы оборудования и расходных материалов (п. 2 разд. V Указаний № 65н).
Введены дополнительные подстатьи. Статья 220 дополнена подстатьями:
– 227 «Страхование». Сюда относятся расходы на уплату страховых премий (страховых взносов) по договорам страхования, заключенным со страховыми организациями;
– 228 «Услуги, работы для целей капитальных вложений». По данной подстатье следует отражать расходы, которые перечислены выше и которые исключены из подстатьи 226;
– 229 «Арендная плата за пользование земельными участками и другими обособленными природными объектами». Здесь отражаются расходы на оплату арендной платы в соответствии с заключенными договорами аренды земельных участков и (или) других обособленных природных объектов.
Статья 290 «Прочие расходы». Согласно вносимым изменениям данная статья детализирована следующими подстатьями:
|
Наименование подстатьи |
Описание |
|
291 «Налоги, пошлины и сборы» |
Сюда относятся расходы на уплату налогов (включаемых в состав расходов), государственной пошлины и сборов, разного рода платежей в бюджеты всех уровней: – НДС и налога на прибыль (в части обязательств государственных (муниципальных) казенных учреждений); – налога на имущество; |
|
|
– земельного налога, в том числе в период строительства объекта; – транспортного налога; – платы за загрязнение окружающей среды; – государственной пошлины и сборов в установленных законодательством РФ случаях |
|
292 «Штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах» |
Здесь отражаются расходы на уплату штрафов, пеней за несвоевременную уплату налогов, сборов, страховых взносов |
|
293 «Штрафы за нарушение законодательства о закупках и нарушение условий контрактов (договоров)» |
Сюда относятся расходы на оплату штрафов за нарушение законодательства о закупках товаров, работ и услуг, а также уплату штрафных санкций за несвоевременную оплату поставки товаров, работ, услуг и иные аналогичные расходы |
|
294 «Штрафные санкции по долговым обязательствам» |
Здесь отражаются расходы на уплату штрафов за несвоевременное погашение бюджетных кредитов, за несвоевременное погашение кредитов иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц, которые получены в иностранной валюте |
|
295 «Другие экономические санкции» |
Здесь учитываются расходы на уплату иных экономических санкций, не отнесенные к подстатьям 292‑294 |
|
296 «Иные расходы»* |
1. Выплата стипендий: – ученым, научным работникам; – студентам, учащимся, аспирантам, докторантам, ординаторам, а также расходы за счет стипендиального фонда на социальную поддержку учащихся, студентов и аспирантов учебных заведений профессионального образования. 2. Выплата физическим лицам (за исключением физических лиц – производителей товаров, работ, услуг) государственных премий, грантов, денежных компенсаций, надбавок, иных выплат: – выплата государственных премий, грантов в различных областях; – поощрительные выплаты спортсменам-победителям и призерам спортивных соревнований, а также тренерам и специалистам сборных команд, обеспечивающим их подготовку (Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр, чемпионатов мира и Европы); – оплата труда учащихся школ в трудовых отрядах. 3. Приобретение (изготовление) подарочной и сувенирной продукции, не предназначенной для дальнейшей перепродажи: |
|
|
– поздравительных открыток и вкладышей к ним; – приветственных адресов, почетных грамот, благодарственных писем, дипломов и удостоверений лауреатов конкурсов для награждения и т. п.; – цветов и иной подарочной и сувенирной продукции; – выплата суточных, а также денежных средств на питание (при невозможности приобретения услуг по его организации), а также компенсация расходов на проезд и проживание в жилых помещениях (наем жилого помещения) спортсменам и студентам при их направлении на различного рода мероприятия (соревнования, олимпиады, учебную практику и иные мероприятия). 4. Другие аналогичные расходы |
*
Приведенный в приказе перечень расходов, которые подлежат отражению по данной подстатье, достаточно обширен, поэтому приведем только некоторые из них, наиболее близкие по экономическому содержанию для учреждений образования.
Кроме того, изменена статья с 290 на 296 «Иные расходы» КОСГУ для отражения возмещения расходов за пользование на транспорте постельными принадлежностями, разного рода сборов при оформлении проездных документов (комиссионные сборы (в том числе сборы, взимаемые при возврате неиспользованных проездных документов), уплата страховых премий по обязательному страхованию пассажиров на транспорте и т. д.) – при направлении спортсменов, тренеров, студентов на различного рода мероприятия (соревнования, олимпиады, учебную практику и иные мероприятия).
* * *
Как видим, разд. V Указаний № 65н претерпел значительные корректировки: законодатели вводят более подробную детализацию как доходных, так и расходных статей.
Следует сказать о том, что в настоящее время Минфин Приказом от 29.11.2017 № 209н утвердил Порядок применения классификации операций сектора государственного управления, который будет использоваться при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета с 01.01.2019. Таким образом, в 2019 году бухгалтерам учреждений еще раз придется пересмотреть порядок отражения расходов на тех или иных статьях и подстатьях КОСГУ.
Кроме того, не исключена возможность того, что и в текущем году Минфин еще не раз будет вносить изменения в Указания № 65н в части применения КОСГУ.
Источник: Журнал "Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение"
